「百年一遇」世紀洪災席捲西歐:德國死亡人數破百,比利時訂7/20為全國哀悼日
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歐洲西部爆發劇烈洪災,截至7月16日死亡人數攀升至126人,大多在德國西部,當地救難人員持續賣力尋找失蹤者。氣象學家普羅西夫說這次遇到了「百年一遇事件」的打擊。
(中央社)歐洲西部爆發劇烈洪災,截至7月16日死亡人數攀升至126人,大多在德國西部,當地救難人員持續賣力尋找失蹤者。
在德國災區,出乎意料的滾滾洪水令當地居民完全措手不及,整夜水位持續升高,造成的破壞令民眾震驚。德國最暢銷《畫報》(Bild)稱這是一場「死亡洪水」。
住在北萊因-西發利亞邦(North Rhine-Westphalia)埃施韋勒(Eschweiler)的布埃肯(Christoph Buecken)告訴法新社:「我們衝回家,發現水深已到腰部,一整晚水位又升高50公分。」
在萊因-法耳次邦(Rhineland-Palatinate)的巴德挪伊納爾(Bad Neuenahr),21歲民眾貝利夏(Agron Berischa)表示:「大水在15分鐘內淹沒一切,我們的公寓、我們的辦公室、鄰居的房子,所有地方都泡在水裡。」
災情不只如此,由於洪水造成北萊因-西發利亞邦的埃爾夫特施塔特-布列森(Erftstadt-Blessem)今天發生一場土石流,罹難人數恐再向上攀升。
在德國受創最深的萊因-法耳次邦阿爾魏勒縣(Ahrweiler),有數棟房屋完全崩塌,宛如遭到海嘯襲擊。其中災情最嚴重城鎮之一尤斯科勤(Euskirchen),至少有24人確定罹難。
德國當局今天表示,萊因-法耳次邦累計死亡達到60人,使得全國罹難人數攀升至103人。
阿爾魏勒縣約有1300人仍下落不明,但地方當局告訴《畫報》,人數之所以這麼高,很可能因為電話線路受損。
萊因-法耳次邦內政廳長勒文茲(Roger Lewentz)表示,失蹤人數恐怕達到60人,「如果有這麼長時間沒收到這些人的消息⋯⋯可能得做最壞打算」。
而在比利時,累計死亡人數攀升至23人。其中一個大區發生停電,影響2萬1000多人。
比利時瓦隆尼亞大區(Wallonia)區長迪賀波(Elio Di Rupo)警告,謬司河(Meuse River)河水暴漲,附近有20萬人口的城市列日(Liege)「看來會非常危險」。
盧森堡和荷蘭也降下暴雨,造成許多地區淹水。荷蘭的馬斯垂克(Maastricht)有數以千計民眾被迫撤離。
在瑞士,昨夜暴雨造成湖泊和河流水位暴漲,尤其在琉森(Lucerne),琉森湖(Lake Lucerne)湖水已開始淹到市中心。
世界氣象組織(World Meteorological Organization,WMO)指出,西歐部分地區在2天內落下最多相當於2個月的降雨量,土壤含水量已接近飽和。
德國、比利時兩國政府的反應
《聯合報》報導,正在美國訪問的德國總理梅克爾(Angela Merkel)對此次災情表達「最深切的哀悼」,感謝現場不眠不休工作的軍警消、緊急救援人員和志工,允諾政府將盡全力救災,但「恐怕要過幾天,才能看到災害全貌」。美國總統拜登(Joe Biden)則在聯合記者會對德國的人命損失和災情,致以個人與美國人民的哀悼。
《中央社》報導,根據《布魯塞爾時報》(Brussels Times),比利時總理德克魯(Alexander De Croo)16日舉行記者會,表示國家正在經歷非常困難時刻,對許多民眾來說這本來應該是一個美好的夏季,卻因暴雨洪水變得漆黑。
德克魯指出,這次可能是比利時有史以來最嚴重的水災,並宣布訂7月20日為全國哀悼日,向不幸罹難者致哀。他並說由於目前全部心力放在救援,再加上防疫,今年7月21日比利時國慶日雖然仍有慶祝活動,但縮小規模。
比國內政部長佛林登(Annelies Verlinden)說明,這次是極端且異常的豪雨,可能200年才會發生一次,共112個城市受到洪水影響,迄今20人死亡,至少還有20人失蹤。
為何會發生如此慘重的災害?
《NBC》報導,世界氣象組織發言人克萊爾・努利斯(Claire Nullis)表示,有報導稱有些人沒有註意到警告,「其他人則對降雨的規模感到驚訝」。世界氣象組織表示,西歐部分地區在2天內獲得了長達2個月的降雨量。德國國家氣象局的報告稱,在那些地區24小時內降雨量約為4至6英寸。
「這是我們在歐洲不習慣的事情」努利斯說「像這樣的降雨是你在熱帶國家(才會)看到的。」據NBC新聞的氣象學家凱瑟琳・普羅西夫(Kathryn Prociv)稱,如果這樣的降雨量是持續數週時間的總和,受影響的地區可能還能夠應對。
相反,普羅西夫說這次遇到了氣象學家所說的「百年一遇事件」的打擊。她說:「在這麼短的時間內下這麼多雨,淹沒了河流和已經進入雨季的地區。」 「所以土壤飽和了,這使得該地區更容易發生洪水,因為地面無法吸收這些水。」
《路透社》則報導這場災害讓歐洲許多人都在問,氣候變化是否為罪魁禍首?雖然科學家長期以來一直表示,氣候變化將導致更大的降雨。但科學家16日表示,要確定氣候變化在這場無情大雨中的作用至少需要數週時間來研究。
「洪水總是發生,它們就像隨機事件,就像擲骰子一樣。但我們已經改變了擲骰子的機率」倫敦帝國理工學院氣候科學家拉爾夫・圖米(Ralf Toumi)說。氣候科學家表示,全球平均氣溫每升高1度,大氣的儲水能力就會增加7%,從而增加發生強降雨事件的可能性。
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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