台灣COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情趨緩，各界都期盼能在下週一（26日）解封，餐飲業能恢復內用。而比台灣還要快解封的國家，解封之後要怎麼管制？特別是有的人打了疫苗、有的人還沒打，要怎麼區分這樣的「接種斷層」？我們來看看歐洲國家的例子。

法國總統馬克宏7月12日晚間戲劇化的宣布，從7月21日起，進入電影院、博物館等50人以上的休閒文化場所，必須持有「健康通行證」（pass sanitaire），民眾必須提供以下其中一項證明：

• 完全接種疫苗的QR Code
• 48小時內的陰性證明（ PCR或快篩測試）
• 過去6個月內曾確診 COVID-19 且已恢復

而自8月初開始，法國的規定將更嚴格了，無論是要去咖啡廳、餐廳用餐，或者去購物中心買東西，甚至去任何醫療院所、搭乘長途公共交通工具，都必須出示「健康通行證」。根據法案草案，如果不遵守規定，業主可能被處以最高4萬5000歐元（約135萬新台幣）的罰款，或將面臨最高1年的監禁。

這等於在法國，除了還未能施打疫苗的兒童與青少年以外，任何人想要去咖啡館、餐廳、電影院、劇院、酒吧或其他休閒和文化場所的人，都需要有健康通行證。

這項規定一公佈，立刻在法國引起軒然大波。

法國登記接種疫苗的網站Doctolib聲稱，自馬克宏一宣布，短短2天已有超過200萬人預約疫苗接種，導致網站崩潰。但另一方面，法國上週末全國都出現集會活動，抗議這項新政策。

「反對強制接種疫苗，侵犯自由！」「反對獨裁！」抗議者手持標語，反對這項新的政策，從法國首都巴黎、尼斯、斯特拉斯堡到南部蒙彼利埃和馬賽，法國週六（17日）一共有137起抗議活動，有超過11萬人上街示威抗議。

推特上也出現「#DictatureSanitaire」（衛生獨裁）的標籤。有民眾就痛批，有健康通行證才可以自由活動，政府用健康通行證區分有打疫苗和沒打疫苗的人，這和納粹用大衛之星來區分猶太人，有什麼兩樣？

Photo Credit: AP / 達志影像

健康通行證怎麼使用？它真的侵犯人權嗎？

住在巴黎的查爾（化名），已經接種完2劑疫苗。他告訴《關鍵評論網》，健康通行證就是一個app，打完疫苗後他會收到一張印著QR code的紙，用手機掃那個QR code，存到app裡面就好。

Photo Credit: 關鍵評論網

「我朋友都打（疫苗）了」，查爾說，「我自己身邊的朋友，或者公司的人，都覺得應該要打。我知道上禮拜六有遊行，抗議說政府不可以逼大家打，但大多數的人都可以接受打疫苗，就算是保護大家，保護自己吧。」

「因為夜店也有開，我有個朋友，那群人都打完第2劑疫苗了，只有一個人沒有打，去完夜店5天後，那個人就中鏢，其他人雖然和他有近距離接觸，但都沒事，所以疫苗還是有用。」

那為什麼還有人要抗議這項新措施呢？我問查爾。

「自由。有選擇權，就這樣子。」

查爾說，抗議的人「他們覺得有權利，可以選擇要不要打，因為這個（政策）就是要逼大家都打，他們就覺得，這個做法很獨裁，是衛生獨裁。」

Photo Credit: AP / 達志影像

法國目前正飽受傳染力更強的Delta變異株的襲擊，已經連續3天單日確診數超過1萬人，周日光是一天，就有1.2萬的新增病例。

法國的疫苗覆蓋率並不如鄰近的英國與荷蘭，完整接種疫苗的人不到一半（40.6%），只有略多過五成的人接種了第1劑疫苗（54.6%）。根據《法新社》，5月份一項調查發現，仍有20%的法國成年人拒絕接種疫苗，有13%的人還未決定。

法國在疫苗接種上，多次實施強硬的手段，包括先前宣佈，醫療業者和養老院員都必須強制接種疫苗，法國政府將會在9月開始對這些行業的人進行檢查，沒有接種疫苗的人可能會因此受到處罰。另外法國也將從秋天開始，開始對COVID-19的檢測服務收費，總統馬克宏表示，這是為了鼓勵接種疫苗，而不是倚賴檢測的陰性報告。

• 馬克宏宣布法國醫護強制接種，拒絕施打者與「反疫苗」陰謀論成政策阻礙
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歐洲其他國家，解封後怎麼管制？

歐洲許多國家相繼解封，越來越多國家也在考慮，除了旅行之外，是不是也要在國內推行健康通行證，特別是在容易感染的公共場所，像是大型音樂會、健身房、酒吧和餐廳等等。

丹麥是歐洲第一個使用「健康通行證」（Coronapas）的國家，在今年4月初開始實施，要去餐廳、電影院或理髮店，顧客必須出示健康通行證，證明他們在72小時內測試結果呈陰性、已完全接種疫苗或最近從COVID-19中康復，沒有依據「健康通行證」就接待客人，店家也會遭受罰款。

歐洲其他國家在實施「健康通行證」有不同的方法，奧地利的用法類似於丹麥，而西班牙和義大利也正在思考是不是要跟進。不過德國是依據COVID-19疫情嚴重的特定地區，決定是否使用，葡萄牙也是只有影響較嚴重的地區需要通行證，並且僅在周末強制使用。

而在今天迎接解封「自由日」的英國，同樣也推出了類似的「疫苗護照」（NHS COVID Pass），只要年滿16歲，就可以透過NHS number（全民健保號碼）申請這個app，app上會有類似法國健康通行證的資訊：1）接種疫苗的資料（打完2個禮拜可以拿到）；2）48小時的陰性結果（PCR或快篩）；3）180天內檢測陽性結果。

Photo Credit: NHS 網站截圖

不過，在英國國民保健署（NHS）上班的Ting表示，雖然英國有疫苗護照的app，但並沒有強制使用，進出咖啡廳、休閒場所，也不用檢查有沒有接種過疫苗。

Ting說，英國政府是鼓勵夜店或者大型活動可以使用這個app，可是也沒有強制性，現在解封，全英格蘭不再需要維持2公尺的社交距離、也不用戴口罩，她說現在很多人都很恐慌，特別是老人、身體不好容易有病發症的人，怕死了。