比特犬咬死貴賓犬，飼主除了違反《動保法》，還會有刑事責任嗎？
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過去曾發生一樁寵物攻擊事件，比特犬的飼主並未依規定牽繩，導致比特犬咬死其他飼主所養的貴賓犬，比特犬飼主被依法裁處罰鍰。而除了行政罰外該名飼主，是否還會有刑事責任？
根據新聞報導，台北花博園區曾發生一起比特犬的攻擊事件，起因是比特犬的飼主並未依規定牽繩，導致比特犬咬死其他飼主所養的貴賓犬。比特犬飼主被台北市動物保護處依法裁處罰鍰，而除了行政罰外該名飼主，還會有刑事責任嗎？來看《法操》的分析。
沒管好狗狗，可能會造成傷害罪？
2019年也曾發生過比特犬攻擊狐狸犬的案件，而且狐狸犬的飼主還為了保護愛犬使得手臂多處遭到咬傷、手指甚至被咬到骨折，比特犬飼主因此被士林地院依「過失傷害罪」判處拘役35天，可易科罰金。
寵物雖然有著生命，但是在法律上寵物也只能算是「物」的一種，跟持有的其他財產有相同地位，所以當寵物被別人弄傷、弄死的話，在《刑法》上也只能算是「毀損」。不過《刑法》毀損罪並沒有處罰「過失犯」，所以如果寵物是因過失而造成死傷，還是只能從《民法》進行求償。
而我國《民法》對於動物所產生的侵權行為也有特別規定在第190條，明定損害賠償責任由動物之占有人負擔，但如果已經盡到管理的責任仍無法避免損害發生的話，便無需負賠償義務。此外，如果是因為「第三人」的挑動才造成動物的侵權行為，動物之占有人雖然仍需對受害人負擔損害賠償責任，但占有人還可以另外向「第三人」求償。
《民法》第190條
動物加損害於他人者，由其占有人負損害賠償責任。但依動物之種類及性質已為相當注意之管束，或縱為相當注意之管束而仍不免發生損害者，不在此限。
動物係由第三人或他動物之挑動，致加損害於他人者，其占有人對於該第三人或該他動物之占有人，有求償權。
由於是「物」，所以寵物的行為算是飼主手足之延伸，所造成的結果必須要由飼主承擔。像是因疏失導致自己所飼養的犬隻傷害他人就會犯下「過失傷害罪」。換言之，若是有意的驅使狗去攻擊人，或是有「就算有人被咬且無所謂」的不確定故意時，就會成立故意犯。
另外補充，如果因他人行為造成寵物的死傷，在民事上雖能依侵權行為請求損害賠償，但因為寵物只被評價為「物」，所以賠償的範圍只限於寵物的「市價」，基本上很難得到高額的賠償金。
不過近年來也開始出現求償「精神慰撫金」成功的案例，有法院認為寵物與人感情上的密切關係已近似於家人間之伴侶關係，若僅將動物定位為「物」與目前社會觀念不符，所以類推適用《民法》第195條規定，准許飼主請求的精神慰撫金。
攻擊性犬類需要牽繩、戴口罩
不論飼養的是何種寵物，飼主都有防止其侵害他人之生命、身體、自由或財產的義務（《動保法》第7條）。不過針對具有攻擊性的寵物則有特殊的規定。
《動物保護法》第20條
寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由七歲以上之人伴同。
具攻擊性之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由成年人伴同，並採取適當防護措施。
前項具攻擊性之寵物及其所該採取之防護措施，由中央主管機關公告之。
農委會所公告具有攻擊性的犬隻種類共有6種，分別是比特犬、日本土佐犬、紐波利頓犬、阿根廷度告犬、巴西菲勒犬、獒犬。而「防護措施」指的則是：1.應有成年人伴同；2.繫1.5公尺之鍊繩；3.犬隻配戴散熱透氣面罩。如果飼主未盡到責任，則會被裁處3萬以上、15萬元以下之罰鍰。
農委會擬禁止比特犬之輸出入及繁殖
比特犬的攻擊事件時有所聞，2019年發生的次數甚至比起往年增加不少，農委會畜牧處因此規劃禁止比特犬及其混種犬輸出、輸入及飼養繁殖，並於2020年預告將禁止飼養、輸出入「比特犬」，之後會有正式公告。
《動物保護法》第8條：中央主管機關得指定公告禁止飼養、輸出或輸入之動物。
也就是說，公告後台灣的比特犬數量就不會再增加了。而在農委會公告禁止之後，比特犬飼主應該要向直轄市或縣（市）主管機關（如台北市動保處）備查，才可以繼續飼養。
此類案件之所以一再發生，與其說是源於犬隻的攻擊性，實際上應該歸究於飼主的僥倖心態、未善盡管理責任所導致。既然選擇了飼養寵物，除了照顧好牠的生活、保持健康，更應該要對牠的行為做好管理，而非放任牠隨便行動，這才能算是對一條生命真正的負起責任。
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責任編輯：游家權
核稿編輯：翁世航
好想住桃園！市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開
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城市該如何串聯企業、社會及公民組織，創造永續價值？依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果，帶大家一窺國門之都「桃園」，為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站，面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施，期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼？過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中，我們以「城市居住的理想藍圖」為題，詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現，不分年齡性別，多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像，最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」（52.9%）、「經濟發展與就業機會」（38.8%）及「社區安全與治安狀況」（33.7%）。
不論上班通勤、日常生活，還是旅遊觀光，「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展，很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果，像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時，有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外，根據本次調查顯示，16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」；41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」；而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動，許多也正好對應到前述的需求，例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等，是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。
而針對整體都市發展，今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」，也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃，並布局城市大型公共建設，關注人行空間與城市關係的有序發展；搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程，進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化，更將效法歐美成功先例，規劃興建長16公里的綠色廊道，打造回歸人本思維的城市空間，提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕：城市發展的永續金三角！
不過，僅是安全完善的交通路網還不夠，城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出，約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」（31.7%）、「支持產業創新發展」（31.3%）、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」（27.8%）是城市發展中相當重要的產業元素。
在青創產業的扶持上，桃市府近年設立了許多創育機構，例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」，及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」，分別催化能接軌國際的頂尖團隊，與協助傳產數位轉型。此外，桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源，積極媒合青創團隊，並提供在地市場驗證機會，期待透過青創團隊產品規模化的過程，帶動整個桃園的產業升級。
此外，富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域，像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」，將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典；今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」，推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此，桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源，聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票，藉此導入更多的外部資源，促進桃園觀光產業的蓬勃發展。
二度奪下永續城市特優獎！持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知，絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」（40.3%）是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」（Race to Zero）倡議的城市，於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖，除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型，更積極建置及完善市內捷運路網，全方位實踐淨零的永續目標；其中，桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃，交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站（桃捷A23），連結捷運綠線與機場捷運，形成桃園首條環狀捷運路網，而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫，均已針對交通部審查意見提出修正，期盼今年底可獲行政院核定。
此外，桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」，展現桃園無論民間企業抑或政府機關，都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」，期盼藉由組織整改消弭隔閡，讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益，並優化各項公共服務，為市民打造更為舒適的生活環境，使「智慧桃園」的目標更上層樓。
桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘，短期成效不僅為民眾所有目共睹，長期觀之，更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎，使宜居智慧城市的願景正實現。
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