中國近年LGBTQ+的進展與反挫:個人權益獲得鬆綁,公共行動成為威權政體的眼中釘

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傳言LGBTQ+的倡議,被當局認為影響到了「生育率」及「陽剛氣概」的養成。這樣的事件並非特例,而是近5年中國對LGBTQ+族群加強控制的縮影。
文:呂亭儀
7月6日中國微信無預警下架多個LGBTQ+學生團體、社會組織的社群帳號,這些帳號遭到下降後顯示「未命名公眾號」,引起熱議。遭關閉的公眾號遍及全中國,包括北京清華大學 purple、北京大學 colorsworld、中國人民大學 RUC 性與性別研究社等10餘個中國大專院校的LGBTQ+學生社團。
傳言LGBTQ+的倡議,被當局認為影響到了「生育率」及「陽剛氣概」的養成。這樣的事件並非特例,而是近五年中國對LGBTQ+族群加強控制的縮影。
法律進展:少數LGBTQ+權益的實踐
回顧中國LGBTQ+族群和中國法律的關係,可發現他們的權益並非毫無進展。
1997年是同性性行為除罪化的一年,在刑法中用以取締同性性行為的流氓罪廢除後,同志們較能避免受到警方騷擾,同志酒吧也有了生存的空間。
10年後的2017年,民法為因應高齡化而出現的意定監護條款,誤打誤撞的讓同性伴侶能享有類似伴侶制的權益,不但能為對方做出緊急醫療決定,也能在伴侶過世或失能後處分對方財產。
同年通過的《性別重置技術管理規範》中,也首度讓性別轉換手術合法化,雖然不分年齡皆須家長同意、需經過一年治療等條件仍具爭議,但能合法進行手術及換證仍是跨性別權益的一大里程碑。
公民力量:LGBTQ+社群、組織的公民行動
除了法律層面的權益推進,LGBTQ+社群、組織和行動也漸漸萌芽、盛放。
在網際網路的進展下,同志族群除了能透過Blued、Lespark等交友軟體開拓親密關係,也能在社群媒體中找尋歸屬、形塑集體意識。具有論壇性質的貼吧、微博超級話題(簡稱超話)中,即出現許多用戶達數十萬以上的相關社群。
面對來自國家的壓制,社群也逐漸體現出反抗的潛力,如2018年微博宣布封殺同志相關內容時,上萬人使用「#我是同性戀」hashtag抗議,並達到破億閱讀量,導致微博最後撤回此項行動[1]。
LGBTQ+相關組織也漸漸在社會夾縫出現,如2008年成立的北京同志中心,除了已能提供熱線、心理諮詢、小型聚會等服務,亦曾與聯合國開發計劃署(UNDP)等機構共同執行各種調查。
同性戀親友會、睿博律師團隊(Rainbow Lawyers)等具各種性質的組織也已開枝散葉。本次微博查禁事件中,也能發現中國已有不少相關學生組織,少部分組織甚至能受到較開明的校方認可[2]。
近年LGBTQ族群也漸漸開始以訴訟對抗歧視和不公,如2015年女學生秋白公開向教育局控告教科書中病理化同性戀的論述,雖然此案最後敗訴,但在秋白及其同伴於社群媒體發布上百篇貼文倡議後,此事不但成為輿論焦點,也引發更多教科書申訴事件,秋白在過程中甚至成功募資數十萬,並持續進行一系列倡議行動[3]。除了教科書申訴以外,控訴職場歧視及爭取婚姻權的戰場也頻頻在法庭中出現。
近期反挫:國家之手越趨緊縮
LGBTQ+在法律權益及社群、組織的近程的確有不小進步,但近年的幾個事件也顯現出此群體的未來並非全面樂觀。
在微博2018年試圖封殺同志相關內容未果後,2019年微博再度嘗試封鎖名為les的女同志超話,此事件引起的反彈較小,抗議未遂,另一社群媒體豆瓣上多達十餘萬用戶的的女同志群組也遭解散。
影視作品中的LGBTQ+相關內容也漸漸受到壓制,如2017年《網絡視聽節目內容審核通則》中,同性戀歸類為「不正常的性關係」,禁止出現在節目中;2020頒布的二十條禁令中,也規範同性戀內容要轉為友情。
2017年生效的《境外非政府組織境內活動管理法》中,規範國內NGO接收國外NGO或相關組織金援時,須通過 嚴格審查,導致部分LGBTQ+組織在失去國外援助後面臨經營問題。
已運作11年的代表性大型LGBTQ+活動「上海驕傲節」也於2020年無預警宣布解散,即使該驕傲節僅以電影節等溫和形式舉行,仍在近年政府漸趨強硬的態度中成為犧牲者。
個人權益的鬆綁,群體進程的跌與宕
雖然中國政府在「不支持、不反對、不提倡」的方針下默許了LGBTQ+群體於法律、社群及組織的進展,但在微博抗議事件、秋白教科書訴訟中,社群的公共行動漸漸成為威權政體中的眼中釘。因此,在政治思想上較自由、網路動員力較高的大學生被封殺,是中國政府殺雞儆猴的合理舉動。
另一方面,LGBTQ+權益的推進也時常也被視為來自西方的威脅,如2018武漢大學校方曾以「可能與西方勢力有所關聯」為由禁止相關學生活動[4]。反之,與政府利益相關的倡議團體,如愛滋相關醫療、教育組織則較有發展的空間[5]。
綜觀近年中國LGBTQ+權益的演變,可看見LGBTQ+族群漸漸獲得私領域的實踐自由,但自由仍僅僅限於個人的情慾及認同,政府仍不允許社會層次出現顛覆現有價值的婚姻,教科書事件也可推斷政府不願意積極協助與社會溝通,而是維護現有價值。
當個人的摸索最終導向同道者的聚首,群體共同對抗常規、博取自由的意志漸漸涉足中國政府的公領域紅線後,群體的公共性和動員力將遭到抑制。在未來的幾年,我們可能較難再看見如「我是同性戀」、秋白等由下而上的集體抗爭。
參考資料
[1] Longarino, D. (2020). Precarious Progress: Advocacy for the Human Rights of LGBT People in China.
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Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

我們想讓你知道的是
全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心