強森被「ping」卻不隔離引眾怒,因為踩到「公平」這條英國人最在乎的紅線

強森被「ping」卻不隔離引眾怒,因為踩到「公平」這條英國人最在乎的紅線
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我們想讓你知道的是

台灣人以為漢考克下臺的原因是因為婚外情打擊形象,就和強森違反「匡列」的規則一樣,民眾檢討的重點是「防疫政策適用於全民,無人可以豁免」,而這兩起事件的共通之處,是這些政客們的行為撼動了英國人最堅持的基本價值——公平。

英國政府為了防疫,從去年以來就用英國健保NHS的APP,通知曾和確診者有近距離接觸者在家進行自我隔離,而隨著英國逐漸解封,收到「隔離通知」的人數也暴增。根據統計,在7月的第一週,全英國有超過50萬人被「ping」到,必須在家待好待滿,包括英國首相強森(Boris Johnson)都被匡列,但他在第一時間卻表示自己「不需要被隔離」,造成民意大反彈。

這篇文章引用這個例子,從文化觀察的角度,談談「公平正義」這條英國人最在乎的「紅線」,是如何影響他們日常生活的行為準則。

上週六(7月16日)英國剛上任的衞生部長賈維德(Sajid Javid)傳出確診新冠肺炎的消息,雖然已經打過兩劑疫苗的他並無大礙,只是在家隔開和辦公,但這件事還是沸沸揚揚鬧上了新聞頭條,原因出在上週五賈維德確診前,和他會面或的英國首相強森和財政部長蘇納克(Rishi Sunak)明明也該被隔離,卻在第一時間表示他們正在參與一項就在針對被匡列者所設計的「先鋒計劃(pilot scheme)」,所以不需要被隔離。

首相被「ping」卻不隔離,連英國老公都大呼「不公平」

消息一出舉國嘩然,尤其是剛被NHS匡列爲接觸者,被限制不能出門三天的讀者先生,一直碎念說「It’s not fair」,讀者先生的弟弟也因為自己的兒子確診,被匡列導致必須在家隔離10天,而不能在家工作的他,因此被迫「放假」10天,所以他們兩人談起這則新聞時都義憤填膺,覺得政府官員根本是利用特權規避隔離。

事實上,他們的心情正代表著大部分英國人對於此事的態度:「只準州官放火,不準百姓點燈」的防疫制度太不可取,因為不管是誰,只要被NHS的APP「ping」到,也就是以APP通知被匡列,就必須乖乖待在家裡待好待滿APP告訴你的隔離天數,就算你是英國首相也不例外。

因為輿論反彈實在太大,強森和蘇納克在隔天馬上宣布自己也會在家隔離、辦公,沒人敢再提之前説的「先鋒計劃(pilot scheme)」,而強森在7月19日宣布英國完全解封的記者會中,也再次強調自己目前正在居家隔離,是透過遠距視訊的方式召開這場記者會,我想即使他的反應慢了半拍,但還是深深知道這件事的嚴重性,因為如果連他身為首相都不遵守NHS APP的匡列指示,那要如何期待全民乖乖聽話呢?

從強森到漢考克,都犯了英國人最重視的「公平」大忌

我看到這則新聞時,馬上聯想到上個月已婚的英國前衛生部長漢考克(Matt Hancock),因為一段他在辦公室裡親吻幕僚的監視錄影畫面曝光,除了震驚全英國,也成為他在事件爆發後48小時後主動辭職。

許多台灣人以為漢考克下臺的原因是因為婚外情打擊形象,但其實這場不倫的辦公室戀情真正的殺傷力,在於漢考克身為衞生部長,在疫情期間制定了所有的防疫政策,包括保持單一性伴侶、避免隨意性關係(casual sex),與維持社交距離等,而他卻違反了自己制定的這些規定,因此造成輿論撻伐、朝野間一致攻擊,檢討的重點不外乎「防疫政策適用於全民,無人可以豁免」、「政治人物不該有説一套、做一套」。

這兩起事件的共通之處,是這些政客們的行為撼動了英國人最堅持的基本價值——公平。

我在英國住了十年,深深覺得「公平」是英國人最大的美德,基於對這個價值的守護,英國人發明了在Pub裡輪流買酒的文化,也就是一群人一起上Pub,每人會輪流負責買一個「round」——也就是輪流幫大家買酒——這樣不但省去每個人分開去點酒的麻煩,更可避開英國人最忌諱的「算帳談錢」一事,因為每個人都會被別人請到客,也會在輪到自己買單時「回禮」,所以喝了一個晚上下來,誰也不欠誰。

此外,有和英國人交往過的人一定都知道,英國是追求男女平等的國家,不像亞洲一些國家還保持由男方付錢的習慣,所以AA制在英國非常普遍,在沒有事先説好誰請客的情況下,一般約會都是各付各的,或是這次男方出、下次女方出;而如果到了論及婚嫁的階段,通常也都是男女雙方一起出錢買房或租房,不像台灣傳統一輩的觀念,要求男方房子、車子都準備好,才有資格求婚。

這種「AA制」也適用在經營家庭上,也就是男女各有各的家務和育兒責任,而不是全部落在女人身上,所以和英國人組成家庭,無論是在經濟上或家務上分工,「一人一半」都是最高指導原則。

從辦公務到酒吧買酒,英國人都能自動形成一條隊伍

既然提到公平,就不能不提讓英國人引以為傲的「排隊文化」。

許多英國人覺得自己和許多歐洲國家最大的不同點,就是他們會自動自發地排隊。綜合英國朋友說法,大部分的歐洲人(尤其地中海那區的歐洲國家)只有在上銀行、郵局、政府部門等機構辦事,或是去商店、百貨或餐廳消費等不得不排隊的情況下才會排隊,但如果是搭乘大眾交通運輸工具時,在等待時歐洲人就不一定會排隊了,反而很有可能會一窩蜂地一擁而上。

反觀英國,無論是等任何交通工具,在沒有人強制要求乘客一定要排隊上車的情況下,英國人還是會很有默契地自己排出一列井然有序的隊伍,因為盎格魯薩克遜這個民族的中心德目,就是「公平」這兩個字,而為了達到公平的目的,排隊當然就成了英國人默認的基本禮儀,不用提醒、無需規定,陌生人間都知道誰在誰的前面。

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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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