日本「地域未來構想20」（下）：確立後疫情時代新生活型態，促進新的消費或投資附加價值

• 日本「地域未來構想20」（上）：投入4.5兆發展地方創生，預備與病毒共存的新日常

為了對後疫情時代「與病毒共存的社會」做好準備，日本同時內閣府地方創生推動辦公室公布了「地域未來構想20」政策資料集，希望大家能用創造力對抗疫情，共同解救地方經濟危機，建立起強韌且自律的區域社會。

在第一部分透過八項對策力抗疫情、打造零接觸社會的軟硬體建設之外，當新型態社會的軟硬體建設備足，焦點回歸到生活面則有六項重點：教育、醫療、地域交通體系、文化藝術、運動、內容產業、都市與地方生活轉換、熱誠。

希望疫情期建設讓彼此身體健康不易被傳染的環境固然重要，但這時心理層面會遇到轉換，每一日的生活方式在新挑戰中出現新的選項，希望能確立新的便民措施與新的社會支撐能量。

地域未來構想二：確立新的生活型態

1. 加速與強化GIGA School，實現符合新世代的教育

疫情期由於各地學下在緊急事態下，多改為遠距授課，因此投資遠端教育和科技教育是新的教育現場重中之重。地方可以透過補助金， 補足教育現場因硬體、軟體與人才不足的經費，加速GIGA School（Global Innovation Gateway for All），也就是讓義務教育階段的兒童、學生都能有一人一台電腦裝置，同時也要整備高速網路、支援線上學習必要的網路費用、推動活用遠端工作或線上學習的雲端、確保資安環境、以及準備讓教學者和學習者使用的數位教科書、數位教材等。

此外文部科學省、總務省和經濟產業省也搭配資通訊教育顧問事業、支援國高中資通訊社團活動、支援媒合贊助者、整備校園內光纖網路硬體設備、以及補助導入教育科技（EdTech）的經費和相關研修費用。

2. 支援線上診療、線上服藥指導

疫情期間除了就醫要分流之外，也開始考量患者移動造成的風險，防止醫療現場疫情擴大，因此各區域要針對線上診療，引入新的醫療環境設備，加速醫療機關線上化。首先是線上診療，要請資通訊協調員提供醫療機關諮詢建議，補助電腦、平板、鏡頭、麥克風、路由器，也補助相關的視訊及網路電話費用；再來是發送處方箋和配送藥劑，例如運用藥局物流、無人機等方式在確保品質及本人確實接收下配送，另有診斷確診的PCR（核酸檢驗）檢驗車與醫療機構合作。

這項遠景計畫，除了可運用地方創生臨時補助金之外，也可搭配運用厚生勞動省超過2兆日圓的新冠肺炎緊急綜合支援金、15億日圓藥局藥劑交付支援計劃。

3. 整備交通行動服務與新區域交通體系

因應疫情影響，在區域間移動時可能有新的需求變化，因此應該要支援在地不同的關係人做交通數位轉型。例如導入交通行動服務（Mobility as a Service, MaaS）、AI配車需求反應式交通，運用共乘計程車APP、開發無人機和飛天車、應對零接觸的無現金支付、在大眾運輸設置遠紅外線熱影像、防範三密下提供即時擁擠人流量資訊、積極與醫療、觀光、社區營造等不同領域合作。

Photo Credit: MUJI

4. 創造與傳播區域的文化藝術、運動、內容產業

在新的生活樣態下，日本的文化藝術、體育、傳統習俗等內容產業活動，該如何用新的線上方式舉辦，讓現實、虛擬、內容和區域活化之間有加乘的效果，甚至藉由線上化讓更多人發覺區域的有的文化，或是在解封後國內市場能馬上蓬勃發展。

相關的策略案例包括：各類旅遊設施導入無現金支付及分流預約系統、充分訂定公演及實體活動的防疫對策計畫、支援無觀眾的表演形式、製作宣傳在地文化和運動的內容行銷影片（例如線上直播煙火祭典）。

同時，文部科學省和經濟產業省，也有提供全國性相關補助，支援旅遊、文化藝術內容產業可以做內容全球化的宣傳製作物。

5. 結合都市或地域兩邊的優點，開展快樂的工作型態

由於要遵守防疫三密對策，因此對都市的人來說，工作和生活可以有新的「生活轉換」選項。例如可運用關係人口概念，擴大都市與地方之間的移居生活、移地工作，也可媒合新的人力、遠端工作、大學等資源互補，解決區域的課題，讓遠端工作、自由職場、副業、工作假期者找到新的生活工作型態以及喜愛的居所。

對地方自治體和中間的支援組織、社會企業來說，可以從硬體面和軟體面切入，硬體面包括：空屋整修、廢棄學校整修、符合三密原則的舒適空間整備、光纖網路環境整備、開放式辦公室、衛星辦公室。而軟體面包括資訊發送、建構移居接納體制、關係導覽人、區域虛擬貨幣、人才媒合、區域生活與就業體實習體驗等。在這之下也要注意勞動方式的改變需要有相關法規配套支援。

6. 為單親家庭、單身高齡者創造新的連結

由於疫情的關係，辦理人群接觸的活動變得很困難，像是兒童食堂、日間照顧等，而這些活動計畫若停止了，可能會使社會失去了居所或連結，導致孤立化的現象。

因此，為了依循新的生活樣態，創造「新的連結」、「新的社群」變得很重要，能運用地方創生臨時補助金，去幫助相關地方公共團體，非營利組織去協助相關人士做數位轉型。例如補助線上守護的新活動、支援購買通訊器材、透過社群網絡諮詢討論、個別派遣諮詢指導員、建立電腦與智慧型手機教學教室等，促進鄰里、外國人、身心障礙者、高齡者和單親家庭有新的支撐網絡。

Photo Credit: Reuters / 達志影像

地域未來構想三：促進產生新的消費或投資附加價值