中國外長王毅與塔利班領袖在天津會晤,意在穩定新疆與提防東突厥斯坦運動

中國外長王毅與塔利班領袖在天津會晤,意在穩定新疆與提防東突厥斯坦運動
Photo credit: AP/ 達志影像

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中國西北大學國際關係教授嚴偉表示,塔利班和中國有必要進行接觸:「無論塔利班是否會成為合法政府,它都是影響阿富汗政治發展和安全的關鍵力量,塔利班可以限制阿富汗的其他恐怖組織。中國可以透過塔利班對其他恐怖組織施加一定的約束,這對中國的安全和區域安全是有益的。」

編譯:吳宗宜

塔利班與王毅會晤,中國意在新疆

中國國務委員兼外交部長王毅,於7月28日在天津接見塔利班(Taliban)政治委員會負責人巴拉達爾(Mullah Abdul Ghani Baradar)率領的9人訪團,該團包含塔利班宗教委員會、宣傳委員會主委等人。王毅要求塔利班確立和談的目標,並與「東突厥斯坦伊斯蘭運動」(East Turkestan Islamic Movement, ETIM)等中國所稱的恐怖組織徹底劃清界線。

王毅對塔利班表示支持,稱「塔利班是阿富汗一支重要軍事和政治力量,有望在阿富汗和平、和解與重建進程中,發揮重要作用。」他也強調華盛頓和北京政策間的差異,表示中國尊重阿富汗主權獨立和領土完整,不干涉其內政。

「阿富汗屬於阿富汗人民,阿富汗的前途應該掌握在阿富汗人民手中。美國和北約倉促撤軍,實際上標示著美國對阿富汗政策的失敗,阿富汗人民現在面臨著穩定和發展自己國家的重要機運。」王毅指出,中國的立場與美國對阿富汗政策的失敗,形成鮮明對比。

巴基斯坦總理伊姆蘭汗(Imran Khan)也表示,美國在阿富汗把事情搞砸了,並質疑美國2001年入侵阿富汗的動機。

王毅呼籲塔利班堅決有效地打擊東伊運(ETIM),稱該組織助長了新疆的動亂和分裂主義,是對中國國家安全的直接威脅。

「東伊運是被聯合國安理會列入名單的國際恐怖組織,對中國的國家安全和領土完整構成直接威脅,打擊東伊運是國際社會的共同責任,我們希望塔利班與包括東伊運在內的所有恐怖組織徹底決裂,堅決有效地打擊它們,為區域安全、穩定、發展與合作掃清障礙,發揮積極作用,創造有利條件。」

塔利班發言人納依姆(Mohammad Naeem)在推特上回應:「代表團向中國保證,塔利班絕不允許任何勢力利用阿富汗領土從事對中國不利的行為。」並指出會議的重點是兩國面臨的政治、經濟和安全問題以及和平進程,中方也承諾不會干涉阿富汗事務,而是幫助阿富汗建設和平及解決問題。

巴拉達爾也說:「中國一直是阿富汗人民值得信賴的朋友。」

自美國總統拜登(Joe Biden)宣布將於8月31日前自阿富汗全面撤軍、以美國為首的聯軍正式開始撤離阿富汗以來,塔利班對阿富汗發動了廣泛的攻勢,佔領了阿富汗過半的領土,目前局勢不斷惡化,美國則不斷加強空襲力道以協助阿富汗政府,內戰導致傷亡和流離失所的平民激增。

與此同時,塔利班領導階層近幾個月也開始加強外交行動,尋求其他國家的支持。《美國之聲》報導指出,該次天津會議凸顯了北京與塔利班關係的升溫,以及塔利班在全球舞台上日益增長的影響力。《半島電視台》也指出,該邀訪象徵著北京承認塔利班的合法性。

《南華早報》報導,中國西北大學國際關係教授嚴偉表示,塔利班和中國有必要進行接觸:「無論塔利班是否會成為合法政府,它都是影響阿富汗政治發展和安全的關鍵力量,塔利班可以限制阿富汗的其他恐怖組織。中國可以透過塔利班對其他恐怖組織施加一定的約束,這對中國的安全和區域安全是有益的。」

這並不是塔利班第一次訪問中國,在中國的堅實盟友巴基斯坦促成下,2015年中國於在新疆省會烏魯木齊市,主持了塔利班與阿富汗政府代表間的談判,2019年塔利班代表團也曾訪問北京。

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阿富汗總統甘尼(左)與中國國家主席習近平(右)|Photo Credit: AP / 達志影像

塔利班尋求國際承認,和平協議仍在未定之天

近期塔利班迅速擴張其勢力,已控制了阿富汗與鄰國進行貿易的7個過境通關站,這些站點通往的國家包括塔吉克、土庫曼、伊朗、中國和巴基斯坦,藉此再奪走已陷入困境的阿富汗政府數百萬美元的關稅收入。除巴基斯坦外,塔利班領導階層已前往前述國家,向各政府保證阿富汗的內戰不會威脅到區域穩定及鄰國的安全。

巴拉達爾說:「塔利班有最大的誠意努力實現和平,願與其他各方共同努力,在阿富汗建立一個擁有廣泛基礎、包容性、人民接受的政治框架,並保護人權,特別是阿富汗婦女和兒童的權利。」

不過阿富汗前總統卡爾札伊(Hamid Karzai)的顧問法哈迪(Torek Farhadi)說:「由於美國退出阿富汗,而阿富汗總統甘尼 (Ashraf Ghani) 無法確保該國的邊界安全,鄰國和區域大國不得不尋求避險。此時塔利班向阿富汗的鄰國承諾將保障區域安全,而政府則一直在尋求他國幫助,這對甘尼總統來說只會越來越難看。」

美國阿富汗和平問題特使、美籍阿富汗裔外交官哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad),在7月初至巴基斯坦進行了短暫訪問,以協調巴國和阿富汗間低點的關係,而天津會議可以被視為塔利班對抗美國的戰略行動。另一方面,美國正努力促成阿富汗政府與塔利班,在8月31日美國全面撤軍前達成和平協議。

美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)在7月26日於天津與王毅會晤,會後雙方將阿富汗列入美中可以合作的共同利益領域,表示阿富汗是一個具全球重要性的問題,美國和中國可以合作解決。

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在7月28日出訪印度時警告,如果塔利班以武力控制阿富汗,阿富汗將成為一個孤立國家:「塔利班說它尋求國際承認,希望國際社會支持阿富汗,我們可以推測,它是希望其領導階層能在世界自由旅行、解除現有制裁,但以武力接管國家並踐踏人民的權利,並不是實現這些目標的途徑。」

阿富汗總統甘尼也敦促國際社會,重新審視塔利班及其支持者接受政治解決方案的意願。「就規模、範圍和時間來看,我們都正面臨著30年來前所未有的內戰,他們已不是20世紀的塔利班,而是成為了跨國恐怖網絡和跨國犯罪組織之間的樞紐。」

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新聞來源

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:楊士範


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

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Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

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財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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