伊朗強硬派新總統萊希宣誓就職,疫情、制裁、核談判、以色列⋯⋯內憂外患焦頭爛額

伊朗強硬派新總統萊希宣誓就職,疫情、制裁、核談判、以色列⋯⋯內憂外患焦頭爛額
伊朗新任總統萊希(Ebrahim Raisi)於8月5日在國會宣誓就職後,發表演說的畫面|Photo Credit: AP / 達志影像

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伊朗新任總統萊希6月18日的勝利是在創下歷史最低投票率(官方記錄為48.5%)的背景下取得的,該投票率是1979年革命以來的最低水平,突顯出伊朗人對政治制度的失望。

編譯:吳宗宜

伊朗前司法部長、現年60歲的萊希(Ebrahim Raisi)於8月5日在國會宣誓就職,接替在西方被視為相對溫和派的前總統魯哈尼(Hassan Rouhani),成為伊朗伊斯蘭共和國第8任總統。

萊希是伊朗年邁、強硬的最高領袖哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)長期的忠實擁護者和助手,被認為是可能接班哈米尼的人選。萊希說,「我將致力為人民、為國家的榮譽、弘揚信仰和道德做出奉獻,擁護真理和正義。」

萊希並強調與地區鄰國的關係將是他外交政策的優先任務,「我會向所有國家,特別是中東地區的國家伸出友誼和兄弟之手。」他告訴與會的260餘名當地和外國官員,區域危機需要通過對話解決,外國勢力的存在只會造成更多的不穩定。針對西方、以色列和一些阿拉伯鄰國的反對言論,他表示,伊朗在區域的存在創造了安全、和平與穩定。

他也表示支持解除制裁的任何外交計畫(any diplomatic plans),稱伊朗的核子發展計畫完全是為和平用途的,核武在該國的國防戰略中沒有地位。「伊朗人民期待新政府改善他們的生活……美國對伊朗的所有非法制裁都必須取消。」

5月宣布濃縮鈾濃度已達60%,伊朗官員:美國若解除制裁,可考慮停止

棘手的伊朗核談判正在維也納進行,但目前談判已被擱置數週。2015年伊朗與其他6個國家(美、英、法、中、德和俄羅斯)達成聯合全面行動計畫(The Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA)協議,停止發展核武,以換取西方國家對其解除經濟制裁,然而美國前總統川普(Donald J. Trump)於2018年單方面讓美國退出伊朗核協議,一年後,伊朗也開始逐步退出其條約義務,增加其鈾儲備和提升鈾濃縮純度,稱這是對美國制裁的回應,此後伊朗不再遵守該協議的所有條款。

今年5月下旬,伊朗在宣布其濃縮鈾濃度已達60%,遠高於前次核協議允許的3.67%,國際原子能機構(IAEA)總幹事格羅西(Rafael Grossi)認為此事敲響了警鐘,「一個國家的濃縮鈾濃度達到60% 是一件非常嚴重的事情,只有製造核武的國家才能達到這個水平,60%幾乎是武器級,商業用的鈾濃度是2到3%。」

伊朗官員則稱,濃縮鈾是國家的主權權利,他們的核子活動仍用於和平目的,並表示若美國解除制裁,他們可以考慮停止鈾濃縮進程。美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)回應,「我們敦促伊朗盡快重啟以完成這場談判,我們向萊希總統傳達的訊息與我們向他的前任傳達的訊息相同……美國將捍衛自身和我們合作夥伴的安全利益。我們希望伊朗抓住現在的機會達成外交解決方案,但這個過程不能無限期地推遲。」

萊希上任之際,伊朗正面臨內憂外患,嚴重的經濟危機使伊朗人的不滿情緒日益高漲,美國經濟制裁的壓力使通貨膨脹飆升,COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情也重創該國,伊朗的單日確診數字已連續創下新高,德黑蘭現在將藥品嚴重短缺歸咎於美國的制裁。與此同時,伊朗西南部地區正遭受50多年來最嚴重的乾旱,反對政府的抗議活動繼續在伊朗各地爆發。

萊希6月18日的勝利是在創下歷史最低投票率(官方記錄為48.5%)的背景下取得的,該投票率是1979年革命以來的最低水平,突顯出伊朗人對政治制度的失望,數以百萬計的伊朗人選擇不投票以沉默抗議,空白選票和廢票占最終投票總數的13%,再加上並無具實力、背景堅強的候選人與之競逐,萊希最後得以順利當選。

伊朗總統大選原本有將近600名候選人登記參選,但在12人組成的保守派憲法監護委員會(Guardian Council)審查下,最後只有7人獲得參選資格,被取消參選資格者包括最有實力挑戰萊希的前國會議長拉里加尼(Ali Larijani)。

作為前司法部長,萊希因其人權記錄而廣受批評,1988年時,他是死亡委員會(Death Committee)的4個成員之一,該委員會在伊朗當時的最高宗教領袖霍梅尼(Sayyid Ruhollah Musavi Khomeini)的命令下,簽署了對數百名伊朗左翼囚犯的法外處決命令,而後在該年兩伊戰爭結束後不到三個月的時間裡,大約3000名政治犯被行刑隊絞死和射殺後埋進亂葬坑。

萊希在過去兩年擔任司法部長期間,也主導了對反對派和記者的暴力鎮壓,據估計,在2019年11月的全國反政府起義期間,有350至1500名伊朗人被安全部隊殺害,數百人被監禁及法外處決。國際特赦組織此後不斷呼籲對萊希在擔任首席大法官期間違反國際法、包括酷刑和任意拘留(arbitrary detention)的行為進行調查。

以色列與鄰國軍事衝突不斷,加劇海灣地區緊張情勢

強硬派的希萊上任後不僅須面對國內經濟因美國主導的制裁而陷入癱瘓,其與外國勢力的緊張關係也繼續加劇。7月29日,一艘由以色列富豪歐佛(Eyal Ofer)旗下的佐迪艾克海運公司(Zodiac Maritime)管理的默瑟街號(Mercer Street)油輪,在阿曼外海遇襲,造成一名英國和一名羅馬尼亞籍船員喪生,英國、美國和以色列皆指控此次攻擊是伊朗所為。