近1.7萬中小學生在危樓上課 地方教育局:沒錢難修繕

近1.7萬中小學生在危樓上課 地方教育局:沒錢難修繕
Photo Credit: 壹電視截圖
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監院昨呼籲教育部及縣市政府應更加重視中小學校舍安全問題,確實改善危險教室。各縣市教育局則回應,「不是不做事,是巧婦難為無米之炊,沒錢怎辦事?」

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全國各地國中小學危險校舍問題引發監察院的關切,監院昨指出,至去年為止,全國計有16972名中小學生,仍在112棟沒有使用執照、經結構安全鑑定後建議拆除而未拆除的校舍上課。部分縣市雖已採取改善措施,但整體改善速度慢;監察院呼籲教育部及縣市政府應更加重視中小學校舍安全問題,確實改善危險教室,以保障學童安全。

自由報導,監院針對各縣市危險校舍問題在去年糾正教育部,經過一年來持續追蹤,台北市未領有建造執照的校舍計有111件,未領有使用執照的校舍有12p件,經改善後,已取得使用執照5棟,辦理請領使用執照5棟,改建1棟,做為古蹟或歷史建物2棟,已拆除1棟,研議改建可行性1棟。

新北市則有82校197棟未取得使用執照,去年度已完成耐震詳評計59棟,其中9棟無需補強、49棟需補強、一棟建議拆除,今年另針對無需補強及已完成補強校舍計廿四棟先行辦理校舍補照,其餘逐年依補照排序原則辦理;桃園市未領有使用執照且有安全疑慮校舍,經耐震詳細評估,6棟須拆除、124棟須補強。

在中台灣部分,台中市屬於需改善校舍有13校17棟,去年完成一校補強工程,其餘12校16棟將依排序在今年度辦理;雲林縣有25校35棟建物未領有使用執照,已拆除1校,預計今年拆除2校,另2校校舍列為文化歷史建物,至於已辦理補強者有17校。

南台灣在高雄市部分,過去3年已拆除重建未具使用執照的校舍,國小有15校,國中有10校;台南市未領有使用執照的使用中建物計210件,已提出建照申請者12件,但仍有198件尚未提出。

中時報導,台北市教育局對此表示民國40年到60年代房屋增建當時的社會條件不足,再加上相關法令不完備,才會有這些待補強的作業,並不代表學校不夠安全。

好房網報導指出,談到校舍危樓,家家都有本難唸的經。「不是不做事,是巧婦難為無米之炊,沒錢怎辦事?」高市教育局官員說,高市所屬危樓不合格國中小校舍,目前處理重點以防震補強及無使照校舍補照作業為主;台南教育局則強調,這是「歷史共業」;台中及新北則強調會持續改善。

高雄市教育產業工會副理事長廖建中批評:「政府不能再省錢,不該讓師生處在危險教室」。對教育界,這是老生長談,政策腳步及經費一直追不上。 以高雄第一所小學、初等教育發源地旗津國小為例,校內有棟日據建造、68年歷史的校舍忠孝樓,直到2004年才功成身退被列為古蹟,轉換為旗津地區文史館,顯見改善校舍建設經費撥用牛步化。

台南市教育局長陳修平說,將台南市210棟未領使照校舍列危樓,是比較誇張,應使用耐震係數大小較準確,因這些校舍都是「歷史共業」,超過50年歷史的中小學都有這問題,因那個時代蓋的校舍,根本不用拿使用執照,有校舍就不錯了。 他說,台南市210棟沒使照校舍,每棟補強和整修費用,得花5、600萬到上千萬,地方沒能力負擔,全部都由教育部依耐震係數大小逐年撥經費補強。

台中方面,中市教育局表示,台中市104年度已逐年編列經費,針對12校16棟危險校舍作耐震補強或全棟拆除,但拆除1棟危險校舍,依量體不同,大約都要2、300萬元起跳。

聯合晚報則指出,目前學校新建一件工程時,依建築法規須檢附全校所有建築的資料,包括建築面積、容積率、建蔽率、結構安全、消防設施、無障礙空間等,既有建築若無建照和使用執照,建管單位會要求補辦,才允許蓋新校舍,一棟建築單單做結構安全鑑定,至少花1、20萬元,且補照流程繁複,從申請到拿到使用執照,跟懷胎十月差不多時間。若要做補強改善,從設計、招標到施工完成,至少要1、2年時間,難怪監察院1年後追蹤,只有零星改善。

曾有學校校舍改善工程招標,招到第十招才發包出去。有很多建築師對承包學校、尤其是偏遠學校的建案意興闌珊,光是招標、評選過程就拖上半年,耗時費力、不敷成本。校園建築補強、合法化,都需要建築師處理,全國建築師有3000多人,但逾半數不願碰學校工程,建議教育部和地方政府可考慮讓區域內幾所學校的改善工程「包裹式」招標,或許可提高建築師投標意願,也可加速改善進度。

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