【國際大風吹】攻佔大片阿富汗,塔利班想要什麼?

【國際大風吹】攻佔大片阿富汗,塔利班想要什麼?
Photo Credit: AP / 達志影像|製圖:關鍵評論網 / 鄭宇軒

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美國完全從阿富汗撤軍前夕,塔利班南北夾擊,攻下大量省會,他們想重新奪回政權,建立政教合一的伊斯蘭遜尼派國度,讓阿富汗的未來充滿不確定性,周邊鄰國也正密切注意。

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2001年,美國發生震驚全球的911恐怖攻擊事件,造成將近3000人死亡、超過6000人受傷。事發後,由於當時執政的阿富汗塔利班政府,不肯將犯案的蓋達組織高層,移送外國受審,美國就在同1年揮軍入侵,發動了阿富汗戰爭。沒想到,這一打就是20年。直到今年,白宮才終於確定要在8月底以前完全撤軍,替這場美國史上耗時最久、花費最高的戰爭,劃下句點。拜登強調:「美國花了1兆美金軍費」「損失數千名官兵」「他們(阿富汗人)必須為自己而戰」。

隨著北約聯軍和美軍逐步撤離,當年被推翻的塔利班馬上捲土重來,從6月起在阿富汗各地展開攻勢,挑戰現任政府。截至8月12號,塔利班勢如破竹,過去一星期內就攻下了超過10座省會,讓阿富汗再度陷入戰亂當中。阿富汗的局勢為什麼這麼混亂?塔利班是誰,想要什麼?阿富汗的發展,又會牽動哪些周邊國家呢?

20年阿富汗戰爭,美國不想打了

7月2號深夜,阿富汗境內的最大美軍基地、巴格蘭(Bagram)空軍基地,突然間斷水斷電,讓駐守在基地外圍的阿富汗士兵嚇了一跳,以為塔利班打過來了。後來才發現原本在這裡的美軍部隊,竟然沒有事先通知阿富汗軍方,就這樣跑了。

接管基地的阿富汗指揮官科斯坦尼事後受訪坦言,接獲消息後花了不少時間確認,直到「隔天上午7點才終於確定,美國人離開了。」

美軍不告而別,主要是不希望走漏風聲,讓敵人趁虛而入,但相較於20年前大軍殺到阿富汗,要為911事件報仇的氣勢,卻顯得相當狼狽,也凸顯出無論如何,美國真的是不想打了。阿富汗戰爭從小布希開始,拖過歐巴馬、川普,如今來到拜登政府,已經橫跨4位總統。多年來,美國推翻了塔利班政權、刺殺了蓋達首腦賓拉登、見證了阿富汗第一位民選總統,但新政府始終無法穩定國內局勢。儘管美國國內對撤軍的決定還是有正反意見,但白宮表示,8月31號以前全面撤軍不會改變。

(上圖為美國保衛民主基金會蒐集整理的政府軍與塔利班勢力消長圖。紅色省份為塔利班控制區,橘色及黃色分別為高度及中度威脅區,綠色為低度威脅區。三角形為省會位置,綠色代表由政府掌控,紫色代表由塔利班掌控。)

隨著美軍撤離期限越來越近,塔利班則是磨刀霍霍,準備出擊。根據美國「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)的統計,今年4月中,在阿富汗399個縣市行政區當中,大概有三成由政府控制、兩成由塔利班控制,剩下的一半則是雙方都沒有明確控制權。但這個局面在6月中,塔利班發起夏季攻勢之後,出現了交叉。到了7月,塔利班已經掌控大約3/2的縣市行政區。進入8月份之後,原本至少還能守住各地城市的政府軍,更是兵敗如山倒。截至當地時間8月12號午夜,總共34個省會當中,已經有13個落入塔利班手中,包括第二大城坎達拉,以及第三大城赫拉特,中央政府似乎岌岌可危。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)副總裁瓊斯(Seth Jones)表示,省會接連淪陷,讓「(阿富汗)甘尼總統陷入正當性危機」。

塔利班是誰?為何獲得支持?

或許有人會問,塔利班是誰?他們想要什麼?塔利班是阿富汗語的中文音譯,意思是學生,所以也翻譯成「神學士」。1990年代初期,蘇聯從阿富汗撤軍之後,阿富汗陷入地方軍閥割據的亂局。神學士在南方省份崛起,屬於伊斯蘭遜尼派的基本教義派,希望重建阿富汗的秩序,建立一個政教合一的國家。本身的號召力,加上背後還有巴基斯坦和沙烏地阿拉伯的金援,讓神學士獲得支持,成功掃蕩地方勢力,在1996年成立阿富汗伊斯蘭酋長國。但不到5年,就像影片開頭提到的,因為支持蓋達組織,而遭到美國和北約聯軍推翻。後來上台的過渡政府,則是以不認同塔利班的北方聯盟為主。

2006年,美聯社獨家訪問塔利班的扎布爾省(Zabul)地區指揮官漢薩。他強調為了落實伊斯蘭教法,必須向境內外國勢力發動聖戰,「除了聖戰別無他法。」

塔利班的快速崛起,主要是因為可以解決地方勢力的貪腐問題,還有維持秩序,創造一個可以安心生活和經商的環境。但反過來說,嚴厲的伊斯蘭教法,也代表執法非常嚴苛,例如偷東西就要斷手斷腳。另外,不准看電影、戲劇、聽音樂,女性必須穿著最保守的全身罩袍,10歲以上的女生也不准上學。

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Photo Credit: Reuters / 達志影像
身穿波卡(Burqa)的阿富汗婦女排隊領取世界糧食計劃署(WFP)提供的糧食及物資。

阿富汗可能變天,美中兩強擔心的是?

專家認為,塔利班之所以在短短兩星期內,拿下10幾座省會,主要是政府軍失去西方各國援助,但另一方面,也是因為地方政府長期以來,放任貪腐、收賄,裙帶主義盛行,不得民心。CSIS副總裁瓊斯表示,政府軍失去歐美援助,士氣大受打擊,甚至出現大批倒戈的情形,讓塔利班未流一滴血就佔領部分省會。

如果阿富汗變天,會有什麼影響?美國智庫布魯金斯學者認為,對美國來說,塔利班上台本身可能不是最糟糕的,但必須觀察塔利班會不會再次放任恐怖組織在境內發展,進而威脅美國國安。亞洲事務專家馬安洲則說,中國其實也會擔心,在阿富汗活躍的東伊運,也就是東突厥斯坦伊斯蘭運動,會推動新疆獨立運動,因此已經以外長級的待遇,認真接待塔利班代表,希望塔利班能幫中國注意東伊運。

現在的阿富汗充滿不確定性。在美國確定離開之後,周邊各國正在思考如果塔利班上台執政,該如何因應,因此神經緊繃,嚴陣以待。


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《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

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我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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