昔日被美國推翻的塔利班,如何在20年之內重新掌握阿富汗?

昔日被美國推翻的塔利班,如何在20年之內重新掌握阿富汗?
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阿富汗戰爭後,由美國扶持的民主政權頒布新憲法、給予女人和少數民族平等權利。但新政府未能掌控局面、有效實施統治,給了塔利班休養生息、再次崛起的契機。

編譯:王國仲

在美國加速大規模撤兵、脫離阿富汗長達20年的戰爭與紛擾同時,長期被世界各國視為激進恐怖組織的塔利班,也以摧枯拉朽之姿,占領包括首都喀布爾的多數重要行政區,阿富汗總統甘尼(Ashraf Ghani)也倉皇出逃。

阿富汗國防軍已全面潰敗、放棄抵抗。面對來勢洶洶的塔利班戰士,許多政府部隊選擇直接投降,讓塔利班幾乎兵不血刃就順利奪下城鎮、取得掌控權。根據《BBC》報導,阿富汗全國近400個行政區中,已有345個落入塔利班手中,且數字仍在迅速攀升。

阿富汗情勢比較圖

對抗共產勢力起家,激進手段與作風未獲國際認同

塔利班(Taliban)在普什圖語(阿富汗語)中是「學生」之意,因此也常被譯作「神學士」。他們約在90年代初期成立,和其他反抗軍一同對抗蘇聯共產勢力。蘇聯在1989年撤出後,反抗軍各派則為爭奪統治權爆發激烈內戰。塔利班(據稱獲沙烏地阿拉伯經濟援助,以宣揚遜尼教派)脫穎而出、接連取勝,並在1996年攻下首都喀布爾,取得阿富汗統治權。

由於塔利班曾承諾維持和平、秩序與國家安全並實施法治,他們在對連年內戰、血腥衝突感到厭倦的民眾眼中猶如救星,亦普遍獲得支持。塔利班在執政初期也確實取得一定成功——嚴格懲治貪污、恪守法治,其控制區域內的社會相對穩定,經濟活動也逐漸重啟。

不過,塔利班同時帶來極其嚴格的伊斯蘭律法——包括公開處決殺人犯和通姦者、斬斷小偷手腳、10歲以上女童不得接受教育、除了醫生以外的女性皆不得工作,而這些還只是其中的一部分。此外,塔利班規定男人必須蓄鬍、女人則得隨時穿著全罩式罩袍;電視、音樂和電影遭到全面查禁,連體育運動都必須在監管下才能進行。違反規定者可能面臨牢獄之災,甚至在大庭廣眾之下遭到宗教警察毆打。

塔利班對抗政敵、剷除異己的手段也極其激進。取得政權後,他們將蘇聯扶植的傀儡總統納吉布拉(Mohammad Najibullah)從聯合國駐喀布爾辦事處中拖出、將其閹割後綁在卡車上遊街直至死亡,更將屍首吊在交通信號上示眾。

儘管塔利班在1996年至2001年間實質統治阿富汗,但由於此類血腥殘酷、侵犯基本人權的事件層出不窮,他們僅獲得巴基斯坦、沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國的國際承認。

破壞文化遺產、窩藏賓拉登引發批評,政權遭聯合部隊迅速推翻

2001年初,塔利班不顧聯合國教科文組織、歐盟與多個非政府組織強烈抗議,以「禁止偶像崇拜」為由,用炸藥、戰車與火砲摧毀重要文化遺產、世界上高度最高的立佛像——巴米揚大佛,引發各國批評。

2001年9月11日,震驚全球的911事件發生。塔利班屢次為主謀賓拉登(Osama bin Laden)與其所屬的蓋達組織提供庇護、拒絕美國提出的引渡要求,更稱和非穆斯林領導者對話是一種「侮辱」。

在國際輿論支持下,2001年10月,以美國為首的聯軍部隊進攻阿富汗,是為阿富汗戰爭。他們挾強大武力與制空優勢,不到2個月便攻下喀布爾,塔利班政權宣告垮台。

不過,時任塔利班領導人的歐瑪(Mullah Mohammad Omar,後於2013年因肺結核去世)、多位資深領袖與賓拉登本人(直至2011才被美方擊斃)皆成功逃脫,據傳躲藏於巴基斯坦各城市(巴基斯坦否認),持續指揮塔利班行動。而美國從此也步上蘇聯後塵,在「帝國墳場」陷入長達20年的泥淖。

新政權無力改善民生,塔利班捲土重來

阿富汗戰爭後,由美國扶持的民主政權頒布新憲法、給予女人和少數民族平等權利。但新政府未能掌控局面、有效實施統治,給了塔利班休養生息、再次崛起的契機。

他們化整為零,在各地進行爆炸、綁架等恐怖行動,持續擴大勢力範圍與影響力,還甚至在2012年攻擊北約國際安全援助部隊駐紮的舒拉巴克空軍基地(Camp Shorabak),成功破壞9架美軍飛行器。

2011年開始,美國(阿富汗政府)與塔利班便開始共商和平解決之道,塔利班更在2013年於卡達設立辦事處,希望雙方能有更實質的互動與討論。不過,在彼此缺乏互信情況下,協商仍停滯不前。

隨著塔利班聲勢持續壯大(如在2015年占領戰略要地昆都士〔Kunduz〕),美國國內要求撤軍的聲浪也日益增長,時任美國總統的川普(Donald Trump)在2018年首度不經阿富汗政府,正式與塔利班進行面對面磋商。

2020年2月,雙方終於達成共識,在塔利班停止攻擊美方設施、相關人士,並承諾與蓋達組織、伊斯蘭國等其他恐怖份子脫鉤等前提下,美方將逐步撤出阿富汗軍隊,並不再干涉當地事務。

儘管美國將此談判視為和平進程的重大成功,阿富汗當地的血腥恐怖事件仍屢見不鮮。塔利班的確在某種程度上信守承諾,不對美方設施出手,但他們卻將目標轉向政治家、記者甚至平民,暗殺、綁架事件持續發生,反而造成更大的社會恐慌。

在拜登(Joe Biden)決定加速撤軍進程後,情況更是雪上加霜。毫無後顧之憂的塔利班部隊節節進逼;頓失依靠、不知如何是好的政府軍則氣脫委頓、軍心大挫。2021年7月上旬,政府軍仍掌握141個行政區,90個由塔利班佔領;一個月後,政府軍僅保有12個行政區,345個已落入塔利班手中。

2021年8月15日,首都喀布爾陷落,阿富汗總統甘尼出逃至他國(據稱為烏茲別克、阿曼或塔吉克)並發文承認塔利班勝利:「塔利班用劍和槍贏得了勝利。現在他們必須負責保護阿富汗同胞的尊嚴、財富與自尊。」


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