移工下樓倒垃圾卻遭員警上銬又丟包,三重分局查辦確認執法過當並道歉

移工下樓倒垃圾卻遭員警上銬又丟包,三重分局查辦確認執法過當並道歉
圖為新北市政府警察局三重分局。Photo Credit: 三重警好讚

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日前一名外籍看護下樓倒垃圾時,一名員警以神情有異為由上前盤查,最終將移工上銬帶到警局調查,最終釋放後又丟包路旁,此事引起網民公憤。經三重分局調查後,認定謝員有執法違失,同時已向當事人致歉。

一名網友8月16日在臉書貼文「警察先生,你很缺業績嗎?」,指一名新北市三女性移工倒垃圾時,遭員警上前盤查,因這名移工沒帶居留證而被上銬帶回派出所偵訊,得知為合法移工後又被「丟包」在路旁,此事件引起眾多網友不滿。根據最新進展,三重分局已認定該名員警執法涉違,已依法送辦。

蘋果新聞網》報導,在臉書上揭露此事件的網友黃姿華,是桃園市家庭看護工工會秘書長。根據黃姿華在個人臉書上的描述,當時在三重擔任家庭看護工的菲律賓籍女移工(38歲)在下午4時許,外出倒垃圾時,謝姓警員(40歲)以女移工眼神有異為由上前盤查,並要求對方拿出居留證,由於女移工沒帶居留證出門,因此就被謝姓警員銬在超商外的椅子上,接著被帶回中興橋所,而且偵訊期間還被戴上腳鐐。

黃姿華的貼文指出,當警察發現她是合法家庭看護工後,不僅沒給予道歉,警察把她載離警局後還把她「丟包」在路邊,讓她想辦法自行回住處。黃姿華表示,這位看護只是出來倒垃圾,根本不認得被丟包的地方在哪裡,身上也沒錢叫計程車回家,最終用google map才找到路回家,而且這名看護還很擔心,當她被警察帶走的時候,雇主家樓下的門來不及鎖,若阿嬤發生事情,便無法跟雇主交代。

黃姿華也批評,肇事的謝姓員警在防疫期間還違反配戴口罩的規定,由於女移工遭盤查時,有開視訊通話向友人求助,因此這名友人已拍下摘下口罩執法的謝姓員警畫面,而且謝姓員警執法時甚至搶移工的手機。

中央社》報導,有民眾以晚間時間序來描述雇主得知看護工遭遇後很生氣,要帶看護工去報案,但三重分局的警車卻先到雇主家,並將雇主和看護工帶回警局了解情況。三重分局表示,分局長林故廷已親向相關當事人說明並致歉後,已獲得其諒解,同時將加強員警相關法制教育,避免類似案件再發生。

聯合新聞網》報導,警方已將謝員記過1次、調整職務至警備隊,待司法偵審結果後會從嚴追究相關人員責任,絕不寬貸,而在今天(17日)早上,分局長林故廷代表三重警分局,再次公開向雇主與女移工鞠躬道歉。

不過根據黃姿華在17日上午11時於同一篇貼文下更新了3點聲明,反駁新北市警察局的說法。首先,被害人女移工並沒有諒解當事人,也非警方主動移送,而是她堅持要報案保留證據,但警方卻技術性拖延報案程序,讓雇主和移工在警察局待到凌晨1點多,也不允許當事人親眼看過證據影像,並以一句移送地檢署帶過。

黃姿華的第二點強調,這起事件不是單一個案,若警方單憑主觀的「眼神」就構成盤查要件的話,那每個走在路上的人都有被盤查可能,他質疑是否已成了可以讓警察濫權的警察國家。第三點是,整起事件並非單一員警的犯行,從上銬、帶回警局上腳鐐、載去路邊丟包,都有謝姓員警的同事和長官參與或看在眼哩,讓員警完成整套的過當執法,意味著可見警界向來是默許基層員警以過當方式對待移工的。

黃姿華表示,經與當事人移工、雇主及相關人士討論後,他們提出了四項訴求:公佈執法過程影片、向移工及雇主家屬道歉、懲處這位違規的員警,並主動偵辦強制罪,以及檢討警界長期以來非法盤查移工的陋習。

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責任編輯:杜晉軒
核稿編輯:楊士範


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資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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