就算你有「再生能源憑證」,策略錯誤可能還是買不到綠電

就算你有「再生能源憑證」,策略錯誤可能還是買不到綠電
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我們想讓你知道的是

在能源轉型的過程中,台灣一開始用德國的嬰兒奶粉──綠電保價收購制度,接著餵食新配方奶粉──再生能源憑證,最近再加碼搭配電力交易平台。至今寶寶順利長成壯漢了嗎?如果事情有這麼簡單就好了。

文:楊允仁(電機專業,畢業後即投身能源業,成為推動臺灣能源轉型的第一批先鋒者。有著好奇寶寶的個性,鑽研各式綠能法規、電力調度機制,探索新能源商業模式,專業領域包括綠電交易、再生能源、電能轉供、電業籌設,參與再生能源憑證及電能轉供之改善提案,現任富威電力技術課長及綠學院綠色帶路人)

你如果想要買綠電,上網搜尋相關資源,很容易找到四年前綠學院出的一系列再生能源憑證系列文章,這系列文章已經成為長青文,直到現在每天仍有很多人來訪。綠學院的觀點像未來人的預言一樣,四年之後還是這麼神?

《三分鐘帶你看懂再生能源憑證的市場交易困境》中提到,各個國家在能源轉型的過程中,都會先「餵食」綠能,確保再生能源順利長成壯漢,我國一開始用德國的嬰兒奶粉──綠電保價收購制度(Feed-in-Tariffs, FIT),接著餵食新配方奶粉──再生能源憑證,最近再加碼搭配電力交易平台。寶寶順利長成壯漢了嗎?

如果事情有這麼簡單就好了。

從實務經驗的角度,我認為造成綠電憑證市場交易困境的最大原因,是市場參與者試圖用舊思維處理或打發來自各方的要求,沒有意識到能源轉型就像轉大人,死守著寶寶的思維模型,即使外表長成壯漢,卻不過是個巨嬰。

要理解這個困境,我們先從理解圖一的再生能源電力及憑證市場架構開始。

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資料來源:富威電力
再生能源電力及憑證市場運作方式

如果你是一個用電戶,想取得包含綠電加綠電憑證的同捆包,有四條路可以走:

  1. 自己去找再生能源發電業者,拉電線把綠電直供到你家,也就是圖一的途徑1
  2. 一樣去找再生能源發電業者,然後讓台電幫你轉供到你家,也就是圖一的途徑2
  3. 找再生能源售電業者幫你買,然後讓台電幫你轉供到你家,也就是圖一的途徑3
  4. 直接擁有再生能源發電設備,然後自產自銷,也就是圖一的途徑4A

看起來很簡單啊,我是用電大戶,我派出公司的採購、環安、廠務或是永續部門,像採購電子零組件一樣,看誰便宜買誰的綠電不就好了嗎。

用電大戶很想趕快結案,於是施展慣用的「壓榨供應商談判術」

不便宜就不買,買不到就怪政府。

綠電交易市場裡的買方是用電戶/用電大戶,陳總覺得像是被課了「用電大戶稅」,林總被品牌商刁難,王總被NGO關注,曾總想玩ESG概念股,吳總覺得壞事做多了總是要還的,楊總想蹭RE100的Hashtag,當然也有很多真心做環境永續的高大上,總之買綠電的原因比大學請假的理由還多元。

有些用電大戶並不理解買綠電像極了愛情,不是說你很愛人家,人家就會同樣愛你,現在綠電交易市場需求遠大於供給,再生能源發電業喝德國的嬰兒奶粉很起勁,沒人想要改新配方奶粉。

有些用電大戶還有另一種心態,以為買綠電像買自來水,水龍頭打開就有水,用多少我決定,還要乾淨、便宜、彈性,你想太多了!轉大人的過程是很辛苦的,除了鐵牛運功散一定要配溫開水,還有輸配電業的限制,需要你做出很多努力,也需要所有人齊心協力,只能說誠心建議用電大戶調整自己的期待,多參與市場而不要道聽塗說,找對人比找便宜更重要。

7月用電超過1000度才適用夏月電價(1)
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再生能源發電業喝德國的嬰兒奶粉很起勁,用電大戶:你想把我當供應商小弟?

別來沾邊,你就繼續等吧!

綠電交易市場裡的賣方是再生能源發電業,他們當然知道現在這股買綠電的需求,如果有案場一定趁機海撈,但臺灣地狹人稠加上多方勢力的「關照」,一個能取得電業執照的案場可謂是一將功成萬骨枯,故所追求的是穩定、長久且需求量大的買家,最理想就是利用綠電保價收購制度賣給台電這位優質備胎。

許多用電大戶開條件嚇死人,開價笑死人,實在看不上眼,你想把我當供應商小弟?別來沾邊,你就繼續等吧!

誠心建議再生能源發電業也要調整自己的期待,德國自己都不繼續生產這個配方奶粉了,你們想要喝多久?你也得仔細評估這個風險。

再生能源售電業被夾在這兩個大牌客戶之間,成了免費教育培訓機構及保險公司

再生能源售電業被夾在用電大戶與再生能源發電業兩個大牌客戶之間,其主要功能為理解整套再生能源的制度與限制,調整雙方的期待,滿足供需雙方需求。

但由於用電戶並不理解再生能源發電的間歇性、不易預測性,整天掛在嘴邊說「你能保證收/發多少再生能源度數,不然我要找你賠償」,供需雙方南遠北轍的期望,再生能源售電業於是成了市場教育培訓機構,奇怪了,這個工作不是應該是綠學院在做的嗎,卻變成了我免費在做?

售電業者發揮三寸不爛之舌找出一個相對較能讓買賣雙方接受的商業條件與綠電價格,但往往都是壓縮再生能源售電業自己的利潤或彈性,在懷疑人生之餘才能在夾縫中生存。

另外,因為電能轉直供制度的不靈活與再生能源的間歇性,以至於再生能源售電業多數時間都在處理文書以及五花八門的「保單」,我常自娛說我們真像保險公司。

台電綠動攝影比賽最後衝刺 總獎金上看11萬
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要供電穩定與安全、調度規則彈性靈活、降低成本三者兼顧,這是在耍流氓

台電作為電網的調度者,國家賦予它提供電能轉直供服務的任務,並要求它讓綠電先行。但其實各種不同發電設備發出來的電,無論是灰電或綠電,上了輸配電系統之後全都混在一起,根本沒有差別,也分辨不出來,對台電來說,眼睜睜看著一個簡單的事情越搞越複雜覺得很無奈。

大部分電能轉供的實際成果就像疫苗一樣看得到打不到,其中「精髓」所在就是現行「電能轉供及併網型直供營運規章」中的5條公式,簡單來說就像是當你只能走高速公路回家,但這條路上高乘載、區間測速、道路縮減又遇到漢光演習,當你克服所有困難,還得確認你家附近要有交流道,所以必須有專業人員安排電能轉供的參數設定。

很多人就會說那台電要改調度規則啊,要適應環境變化。雖然制度確實有許多改進空間,但是你想要享受便宜綠電,卻不願意承擔責任,整天高談要供電穩定與安全、彈性靈活的調度規則、降低成本三者兼顧的空話,這是在耍流氓。

市場才剛萌芽,用電戶需要調整期待,再生能源發電業需要轉換心態,再生能源售電業需要耐心等待,輸配電業需要更新轉直供制度,多方切磋琢磨,才能讓市場機制更加完善。下一篇,我們來介紹如何用正確的策略買到綠電。

本文經綠學院授權轉載,原文刊載於此

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
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我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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