誰能在聯合國代表緬甸?超過300萬用戶透過臉書濾鏡支持「民族團結政府」代表緬甸

誰能在聯合國代表緬甸?超過300萬用戶透過臉書濾鏡支持「民族團結政府」代表緬甸
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我們想讓你知道的是

民族團結政府(NUG)支持的「總罷工協調機構」(General Strike Coordination Body,GSCB)8月10日在臉書上發起串連運動,號召用戶使用大頭照濾鏡,標示「Accept NUG, Reject Military」(承認NUG,否決軍政府),要求聯合國接受民族團結政府代表緬甸。

平行於當權緬甸軍政府的「民族團結政府」(National Unity Government,NUG)在8月17日的例會中,副總統Duval Shei La宣布,保護人民的戰爭不可避免,他們將會決定反攻軍政府的起義日期。

根據緬甸政治犯援助協會(AAPP)統計,截至8月19日超過1007人遭到軍政府殺害,5747人遭關押,255人遭到判刑,包括兩名未成年人的26人,被判處死刑。

緬甸軍事首領敏昂萊在今年2月1日發動政變,成立「國家行政委員會」掌握國家機器。更於8月1日宣布成立「看守政府」,換湯不換藥地任命敏昂萊為總理,並將原本承諾一年舉辦的「公正」選舉延長至兩年。

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2021年6月23日,敏昂萊(Min Aung Hlaing)出席俄羅斯出席「莫斯科國際安全會議」(Moscow Conference for International Security)

誰能在聯合國代表緬甸?

以全民盟為主的跨黨派與民族人士,在4月16日成立了「民族團結政府」,向國際爭取支持;而敏昂萊則成立「看守政府」,任命自己為總理,彰顯對緬甸的控制權,為9月14日召開的聯合國大會,「誰能代表緬甸」的聯合國代表權之戰,已經展開。

曾在聯合國會議出三指反威權手勢,呼籲國際社會協助緬甸恢復民主體制的緬甸大使覺莫敦(Kyaw Moe Tun),軍政府在今年7月向聯合國要求更換大使未果,至今支持民族團結政府的覺莫敦仍在聯合國代表緬甸。

而8月6日美國紐約州警方逮捕兩名緬甸公民,兩人涉嫌密謀殺害或傷害覺莫敦,外界亦有臆測係軍政府所策劃的謀殺行動,但已被軍政府否認,美方也加強了覺莫敦的安全維護。

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曾在聯合國會議出三指反威權手勢的緬甸大使覺莫敦(Kyaw Moe Tun)

「(敏昂萊)總司令似乎決心透過成立『看守政府』,來鞏固他的權力控制,而他的控制手段還包括自任該國總理、廢止去年的選舉結果,與企圖解散全民盟。」聯合國的緬甸問題特使Christine Schraner Burgener 在8月10日的記者會表示。

針對緬甸代表權問題,「聯合國不會承認任何一方政府,一切取決於聯合國會員國是否做出決定。」Christine Schraner Burgener 說。「會員國若不做出任何決定,覺莫敦在聯合國合法代表緬甸,而被囚禁的翁山蘇姬與總統溫敏(Win Myint),仍是國家領導人。 」她強調。

過往聯合國針對代表權爭議的作法,個案與不同會員國,都曾提出各種標準,而在歷史上出現各種代表權的決議。先不討論細節與過去個案的情況下,緬甸的民主政府被強行推翻,成員國可能必須考量「聯合國緬甸特別諮詢委員會」(SAC-M)提出的:

「每個當局能行使有效控制;每個當局持有的民主合法性;並遵守國際法。」

而聯合國對緬甸代表權的決定,也將影響聯合國的司法機構「海牙國際法庭」的代表權。

若民族團結政府取得聯合國的合法代表權,便可對國際法庭訴諸政變以來軍政府對人民的暴力與屠殺,而軍政府成員亦是羅興亞人遭受種族迫害的主要被告。

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「民族團結政府」核心領導成員,由左到右:副總統Duwa Lashi La、國務資政翁山蘇姬、總統溫敏、總理Mahn Win Khaing Than

爭取聯合國的認可,人民的支持更重要

民族團結政府(NUG)支持的「總罷工協調機構」(General Strike Coordination Body,GSCB)8月10日在臉書上發起串連運動,號召用戶使用大頭照濾鏡,標示「Accept NUG, Reject Military」(承認NUG,否決軍政府),要求聯合國接受民族團結政府代表緬甸。

GSCB表示,截至8月15日已超過300萬用戶使用臉書濾鏡頭貼。

軍政府對此網路行動非常憤怒,指控63名藝術家、藝人與意見領袖變更他們的臉書頭貼,違反今年8月1日才修正的《反恐怖主義法》。

根據該法,勸說、宣傳和招募任何人參加任何恐怖團體或恐怖活動的行為,刑期從3年增加到7年。

緬甸當地媒體《Mizzima》在8月15日報導,仰光西區警察局要求仰光地區的所有鄉鎮,編制參與更換臉書頭貼的名單。

30歲的Ko Ye Mon(化名)擁有政治學學位,他對《Myanmar Now》表示,「這個網路行動可以展示我們推翻軍事獨裁的訴求,就算什麼都沒發生,也足以威脅到軍隊士氣。」

「它展示了緬甸人民的態度,儘管人民沒有因此而直接受益。」「而換頭貼的串連行動,也能幫助你的朋友表達自己的態度。」他說。

「緬甸人民支持誰?聯合國與國際社會必須在大會召開前瞭解這點,我們希望國際社會傾聽我們的聲音與願望。」一位GSCB對《Myanmar Now》說。

人民的對民族團結政府的支持,更展現在「勝利之春彩券」的銷售,民族團結政府的目標是10天內銷售50萬張,每張緬幣2000元,約1.2美元。

自今年2月政變後,民眾發動的「公民不服從運動」(Civil Disobedience Movement,CDM),在緬甸各領域蔓延,其中以公務員的罷工,讓軍政府至今仍難以維持國家行政機器的正常運作,包括公立醫院、各級學校老師與大眾運輸系統。過去半年來,公民不服從運動已被證明深遠的影響力,但受苦的是到處躲藏、失去收入的公務員。

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今年2月7日,在亞洲皇家醫院的醫護人員,在醫院外高舉三指,表達對在仰光遊行民眾的支持

第一批5萬張彩券在8月15日推出,一小時內銷售一空,營收達1億緬元,約6萬760美元。民族團結政府表示,銷售額的70%將運用於支援公民不合作運動與反軍政運動,30%由中獎者持有。

政變前,緬甸人熱中購買國營彩券,許多彩券商在路邊擺張桌子即可銷售,而高達15億緬元(約91萬美元)的頭獎,讓國營彩券廣受歡迎。




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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