落實減碳救地球,製造、住商、交通、能源四大部門分別該做到這些事

落實減碳救地球,製造、住商、交通、能源四大部門分別該做到這些事
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

扭轉氣候危機,沒有單一救世主,每個人都負有共同而有差別的責任,製造、住商、交通、能源部門應該落實這些工作,並盼執政者與國人都能以對話代替對撞,通力合作,促進能源與社會轉型。

同時,根據國際能源總署的資料,核電的減碳貢獻遠遠不如節能與再生能源,核電也不是RE100認可的綠電,因此,台積電、Apple、Google都不會使用。與其耗費社會資源爭辯核電去留,不如將資源拿來發展再生能源與節能,才是正途。

20210705-04
Photo Credit: 地球公民基金會
IEA預估從各國自主承諾(RTS)到控制升溫2℃以內(2DS)的各種減碳方法貢獻度

再生能源方面,第一期離岸風電預估將如期達標,屋頂光電已超前並提高目標,然而,地面型光電則在各種衝突中緩步前進,極可能無法達標。原因在於欠缺上位政策的引導,又缺乏環境把關的公開程序,造成綠能業者與土地仲介競逐圈地,侵擾社區與生態環境,導致紛爭四起。

雖然,經濟部與農委會接受地球公民等民間團體的倡議,於2020年通過漁電共生「環境與社會檢核」機制,然而尚未擴大應用所有類型的光電或再生能源發展計畫中,並未能全面化解衝突。

此外,增加燃氣以利減煤減污已是社會共識,但蓋在大潭的第三接收站正引發毀壞藻礁的疑慮,2018年行政院強勢通過環評,2020年珍愛藻礁等保育團體發起護礁公投,全台陷入保育與減煤減污的兩難中。在地球公民等20多個民間團體要求「藻礁保育最大化、減煤期程影響最小化」的呼聲下,蔡政府終於提出三階外推的替代方案,尋求保育與轉型的折衷點,儘管地球公民肯定這個方向,但爭議仍要持續到公投之後。

台灣同時要面對「氣候緊急」和「土地稀缺」的挑戰,加上開發把關機制的長期失靈,是這些衝突的主因。我們認為解決之道在於:加速建立長期生態基礎調查的完整資料;對於具有生態功能土地的明智利用,應建立社會共識;環境影響評估等機制應建立公信力。

能源部門該做的事

  1. 提出2025年以後,長期的減碳與能源轉型路徑圖,明訂節電目標、再生能源設置目標、及老舊燃煤電廠提前除役時程。
  2. 加速建立生態、國土及環境資源的基礎調查資料庫,作為能源政策規劃評估之依據,提早評估各種新能源的可能性。
  3. 整合空間規劃與再生能源的合理配置,強化新能源發展過程中的資訊公開及公眾參與程序。
  4. 課徵能源稅或碳稅,合理調漲電價,讓能源用戶負起節能與使用綠能的責任。

三、住商部門

住商排碳約佔全國排碳19.5%,名列第二。除了少部分來自使用瓦斯、鍋爐等燃燒行為外,最主要的排碳還是來自用電,包含照明、電器、空調與暖氣。

改善照明、汰換老舊電器是最立竿見影的作法。現在LED燈不僅比傳統白熾燈泡省電達九成,品質、價格、壽命、多元款式也都很親民,民眾在五金行或大賣場都能輕易選購。冷凍空調技術日新月異,一般來說超過五到十年的冷氣,耗電量就比一級能效冷氣多出2.5倍,其他電器也不惶多讓。因此汰換老舊電器,絕對是住商節能的第一步。

2017年中央與地方首度共推住商節電計畫,透過設備汰換補助方案,至2021年3月,已促使服務業汰換8.34萬台冷氣、286.6萬盞照明、764套能源管理系統及其他設備,住宅部門也汰換了86.1萬台家電,總計節省了11.83億度電,可供台東縣使用3.5年。

然而,工研院也估計,全台住宅仍有864萬台老舊冷氣、378萬台老舊冰箱、六成燈具未更換,顯見住商仍有很大的節電潛力,但節能家電補助杯水車薪,且造成政府龐大財務負擔,需要提高民眾自主汰換的意識。

台經院公布7月景氣動向調查(3)
Photo Credit: 中央社

更進一步來說,若想讓住商部門達到淨零碳排,還需要透過「被動式節能」與「創能設計」,讓我們目前使用的耗能建築,變身為「淨零耗能建築」。

首先,加強建物的通風隔熱設計,讓建築本身冬暖夏涼,節省夏季空調或冬日暖器的電力消耗,用更少的能源造就更舒適的宜居住宅。其次,屋頂裝設太陽光電板或微型風機,生產的綠電抵減建物本身的能源消耗,就有機會達到住商部門淨零碳排。

然而,台灣住商部門的主管機關繁多,涵蓋中央及地方政府,卻沒有一個機關能有效處理轄下老舊建築耗能的問題,對新建築也欠缺積極的節能與創能規範要求,對私人建築更是拿不出好的政策引導。

地球公民認為,住商減碳是先進國家與城市氣候治理的重點項目,應建立一套規則,提升人民意識,捲動民眾積極參與。透過城市規劃與更新,人們值得住在更安全舒適的地方。

住宅商業部門該做的事

  1. 以用電零成長為目標,擬定期程與配套制度,例如制定各種建築設計與用電效能等規範,擬定用電零成長期程與配套。
  2. 持續加速汰換老舊電器。
  3. 規定新建物納入通風隔熱設計,符合更高的建築外殼節能標準,並強制裝設屋頂光電,打造淨零耗能建築。
  4. 提供老屋與危老建築整修的節能改造補助,鼓勵翻修成為節能舒適宅。

四、運輸部門

運輸部門排碳量約占全國12.4%,其中,公路運輸排碳量佔了95.6%,有65%是來自小客車、機車排放,根據交通部統計查詢網,台灣的汽、機車領牌數分別有800多萬、1,400多萬,汽機車總數幾乎等於人口數,顯示運輸部門減碳最大困境來自於如何改善民眾運輸習慣,將大量私有運具使用移轉至公共運輸。

台灣的私有運具持有率名列世界前茅,汽機車總量幾乎與人口數相當,這是政府長年未積極發展公共運輸而讓民眾養成以私有運具移動的結果,此運輸習慣造成大量碳排。

疫苗接種下波研議納公車司機(3)
Photo Credit: 中央社

對比公共運輸使用者,私有運具使用者所享受的方便、快速與廉價,正顯示私有運具使用的外部性未被充分反映。而以汽機車為主的運輸與道路設計模式,間接排除了其他族群如行人、自行車族的移動權利。然而,考量運輸習慣難以一朝一夕改變,在積極推動公共運輸的同時,也應積極推廣運具電動化,訂定禁售燃油車期程,以提升私有運具能源效率,加速汰換老舊車輛。

運輸部門該做的事

  1. 以管理代替建設,加強私有運具管制力道,降低私有運具持有率及便利性。
  2. 積極發展公共運輸,並以零碳運輸、共享系統等完備最後一哩路,提升公共運輸誘因。
  3. 訂定全面禁售燃油車時程,加速運具電動化。
  4. 加嚴運具能效標準,以利加速汰換老舊車輛。

扭轉氣候危機,沒有單一救世主,每個人都負有共同而有差別的責任。盼執政者與國人都能以對話代替對撞,通力合作,促進能源與社會轉型。

邀請您加入氣候行動!

本文經地球公民基金會授權轉載,原文發表於此

延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航