當美國在阿富汗焦頭爛額時,中國按兵不動可能有這幾個層面的考量

當美國在阿富汗焦頭爛額時,中國按兵不動可能有這幾個層面的考量
Photo Credit: Reuters / 達志影像

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是說阿富汗政府軍的迅速潰敗,出乎大家的意料,也讓美國的撤軍計畫一敗塗地,形成拜登政府的政治危機。而正當美國焦頭爛額之際,中國卻意外冷靜以對。

文:王臻明

是說阿富汗政府軍的迅速潰敗,出乎大家的意料,也讓美國的撤軍計畫一敗塗地,形成拜登政府的政治危機。而正當美國焦頭爛額之際,中國卻意外冷靜以對,特別是拜登政府為了穩定印太地區盟邦,尤其是陷入焦慮的台灣,罕見地公開表示,美國將會在台灣受到攻擊時協防台灣,不止打破美國過去的戰略模糊策略,還首度將台灣提升到與北約、日本、南韓相同的盟邦地位。

由於拜登過去在參議員內任,長期擔任外交委員會主席,並大力支持美國對台灣的戰略模糊政策,非常瞭解這項政策的來龍去脈與背後形成原因,不太可能是單純失言,因此拜登此舉被視為是美、台關係的重大突破。但令人意外的是,中國政府除了由發言人重申中國的底線,並由鷹派官方媒體出言恫嚇外,迄今沒有更進一步的動作。

中國會按兵不動的原因,可能有幾個層面的考量。其一是拜登在公開宣布將會協防台灣之際,國務院也同時由資深官員出面澄清,美國對台灣的政策沒有任何改變。

而這又有兩個可能,一是拜登與國務院在唱雙簧,也就是一方面由拜登出面喊話,以穩定印太地區的盟邦,另一方面由國務院出來澄清,以避免直接引爆台海危機。另一個可能是拜登的發言單純是針對政治危機所做的公關表演,並不是仔細討論過的政策,國務院只是收拾善後。但不論是哪一種原因,從美國總統與國務院的發言不同調,就可以知道這個政策方向還有分歧,尚未一錘定音。

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在這種情況下,中國就陷入了兩難的情況,因為對中國來說,最不希望看到的就是美國真的走向戰略清晰政策,給予台灣明確的協防承諾。

如果拜登的發言只是為了解決當前的政治危機,虛幌一招而已,中國若是激烈反應,對台灣發動大型軍事演習,加強施壓,等於自己對號入座。只會逼使拜登政府進一步對之前的發言作出更詳細的解釋,甚至在輿論壓力下,被迫派遣美軍艦隊到西太平洋巡弋,以預防台海真的陷入戰火之中,那不就直接把拜登政府推向戰略清晰政策,反而弄巧成拙。

當美國的航空母艦緊急趕到台灣海峽,與中國的演習部隊對峙,美國的協防承諾將從拜登的空言,變成實質的承諾,展現在全世界的眼前。

其二,是現在拜登政府正陷入領導危機中,美國的狼狽撤軍,正透露媒體不斷在全世界放送。中國趁機冷言訕笑,動搖美國盟邦的信心是一回事,但真正採取大動作來與美國對抗,那又是另外一回事。因為美、中這兩個大國,不論是政治、經濟或軍事上的激烈對抗,都會快速成為世界頭條,讓世人的關注焦點從阿富汗轉移到美、中兩國之間。

一場戰爭如果媒體不報導,那這場戰爭就可以視為不存在。這世界有許多更嚴重的人道危機,只是缺乏新聞價值,媒體不報導而不為人知。中國如果在此刻趁人之危,反而可能救了美國。讓目前陷入危機的拜登政府順利脫身。對中國來說,利用這個機會,在美、中對抗中稍作喘息,應該是最聰明的選擇。

其三,拜登政府無論如何都要從阿富汗撤軍的原因,主要是國內的民意壓力與兌現自己選前的政見。但對外的說帖,則是說要集中精力來對付未來的主要戰略競爭者俄羅斯與中國。

無論拜登政府是否真的有此打算,但拜登在打破戰略模糊政策的那場專訪裡,就特別點出中國,用以強調美國必需從阿富汗撤軍的必要性。在這種情況下,如果中國不顧一切掀起台海危機,讓美中兩國的對抗立即白熱化,無疑證明了拜登政府是對的。而且過去美國總統利用對外戰爭或軍事衝突來轉移國內政治危機,也不是沒有發生過,中國此刻若擺出強硬姿態,可能剛好正中拜登政府的下懷。

綜合以上三點,中國此刻低調拉攏塔里班政權,以確保阿富汗不會成為激進組織的活動基地,進而影響新疆地區的情勢,才是最重要的事。其次是積極投入阿富汗的戰後重建,一方面可以搏取美名,另一方面也可以打造一帶一路計畫的陸上經濟圈,連結巴基斯坦、伊朗等國家,讓中國從西南方打出一個缺口,以對抗美國的海上封鎖。

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另外中國的北戴河會議才剛剛結束,共產黨高層的政爭可能正進行的如火如荼,習近平為了保住他的大位,不止積極藉反貪為名大舉整肅官員,連民間企業也不放過,多家大型企業的負責人先後出事,說明情況的慘烈,共產黨高層可能也沒有多餘的心力去處理外務。

不過中國能如此冷靜,也間接說明他們的確是判斷拜登打破戰略模糊政策只是一時的權宜之計,在未來的某一天,會退回過去的政策方向,因此不必急於一時出手。而且共產黨的這種想法,可能還是主流思維。因為的確有不少人對於拜登沒有信心,這包括過去支持川普的聲音,也有不少人認為美國一向自私自利,在危急時絕對會拋下盟邦,畢竟前有越戰、後有阿富汗為殷鑑。

而更重要的是,拜登除了口頭安撫盟邦,並沒有更多的實際動作,讓印太地區的盟邦難以信任美國政府的確會不計一切代價履行承諾。讓中國能利用美國在阿富汗的狼狽撤軍,來動搖美國籌組的反中包圍網,更以威脅利誘的方式,離間或拉攏仍在美、中兩邊游移不定的國家。

面對中國的威脅與競爭,過去的川普政府是過於莽撞,今日的拜登政府卻流於過份天真。台灣雖然意外撿到美國的安全承諾,卻也要小心,拜登政府日後的可能轉變,畢竟這樣的可能性實在難以排除,中國近來的自我克制不是完全沒有原因的。

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本文經《方格子》授權轉載,原文發表於此

責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航


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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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