中國「孔子學院」式微後，台灣如何搶下國際華語文教育的一席之地？

文：Dinah Gardner
譯：王國仲

越來越多國家開始擔心學術自由涉入干擾問題，陸續關閉中國開設的孔子學院。透過輸出專業教師與吸引更多學生來台學習語文，台灣或能補上華文教育的這片空缺。

2020年底，時任美國在台協會處長的酈英傑（Brent Christensen）在美台教育倡議（U.S.-Taiwan Education Initiative）啟動儀式上發表出人意料的致詞。他指出，頗具爭議的中國孔子學院正在加速關閉，美國的華文教學產生短缺，而台灣能夠補上這個空缺。2021年4月，21名共和黨國會議員在聯名信函中響應他的提議，敦促教育部運用與台灣的倡議，在美國大學校園提供「不受審查的替代方案」。

台灣的華文教學發展已行之有年、各項課程亦享譽盛名，再加上民主制度和開放的價值觀，似乎確實能滿足酈英傑的邀請。乍看之下，華文教學能讓台灣發揮其軟實力，但部分學者警告，取代孔子學院或許並不符合台灣的最佳利益。

長期以來，孔子學院一直飽受爭議。這些語言文化教育中心隸屬於中國教育部，分佈在海外各大專院校。它們被指控干涉大學學術自由，並審查有關北京認為敏感的課堂內容，例如台灣的國際地位。

總部位於紐約的全國學者協會（National Association of Scholars）指出，美國國內仍有 41 所孔子學院，其中 9 所將於今年關閉。和2017年的103所相比，數量已大幅減少。在世界各國，瑞典已於2020年關閉所有孔子學院，而澳洲和日本目前正在研議孔子學院的去留，很有可能會在今年底前跟進關閉。

隨著華府與北京之間的關係明顯惡化，2018年起，美國境內孔子學院關閉的腳步也越來越快。根據當年一項新法律，若任何大學繼續開設孔子學院，美國國防部將削減其語文課程的預算或補助。2020年，國務院進一步將孔子學院定調為「外國使團」，迫使其運作更加透明，進一步加大施壓力道。

儘管沒有類似「孔子學院」的教育機構，台灣仍透過許多不同語言教學項目和合作關係，將台灣教師與教學助理送至世界各地的課堂。教育部表示，2019年（受疫情影響前，能順利運作的最後一年），台灣共向22國，派遣了392名教師或教學助理。和2015年的20國、186名相比，教師人數成長了兩倍多，其中以亞洲成長幅度最大。除了安排教師交換外，教育部也提供教師機票、獎金和教材津貼補助；主辦機構則負擔其他費用，如薪資、住宿費和簽證。

2016年，教育部成立全球華語文教育專案辦公室，目的是促進全球華文教育，並吸引學生來台學習華語。2018年，教育部進一步和國立台灣大學合作，在Coursera線上教育平台推出初級和中級華語教學課程。

台灣政府同時也和外國主持的計畫合作，如台灣傅爾布萊特學術交流基金會主持的「美國傅爾布萊特教師赴美進修暨協助華語教學獎助計畫（Fulbright Foreign Language Teaching Assistant Program）」，或是大學等私人單位。華盛頓台灣書院執行長John Lee表示，台灣選擇瞄準文化，而非單純進行語言教育。他們已在世界各地（包括東京、巴黎、莫斯科和紐約等）開設16間書院，推廣台灣藝術、文學、戲劇等創意、創造性文化。

孔子學院熄燈，並非各國將目光從中國轉向台灣的唯一原因。近年來，中國國際形象因對人權的嚴重侵犯（如在新疆大規模拘留穆斯林，或以新頒布的國安法箝制香港人民自由，更試圖阻礙各國調查疫情源頭）而遭受劇烈打擊。中美關係的緊張，更使美國終止中國境內的傅爾布萊特學術交流計畫，中國教學助理外派美國大學的計畫也因此中斷。

台灣傅爾布萊特學術交流基金會執行長那原道（Randall Nadeau）表示，由於上述原因，台灣傅爾布萊特將在今年外派更多教學助理到美國，他預估秋季約45名華語教師將從台灣前往美國，是2019年人數的兩倍，而且人數還有增加的可能，基金會在美台教育倡議中扮演重要角色。

台灣本身就有實施華語教育的悠久歷史。國立臺灣師範大學國語教學中心早在1956年就開班授課，史丹佛大學也在1962年和台灣大學共同成立中國文化研習所（後更名為國際華語研習所）。

那原道指出，台灣華文師資培訓的水準也非常高：「台灣的對外華文教育課程真的非常、非常好，他們極為專業，教師大多經驗豐富。」台灣共有62個附屬於大學之下的華文教育中心。許多單位更開設以華文作為第二語言的師資培訓課程，並與外國教育機構建立交流管道。除了享譽盛名的國語教學中心和國際華語研習所外，許多學院也獲得高度評價，包括台大語文中心中國語文組，和位於台南的成功大學華語中心。

為了和中國官方的漢語水平考試抗衡，2003年，師大開辦華語文能力測驗（可選擇以繁體／簡體中文進行）。2019年時，共有來自台灣與其他43國、近69000名考生參與該測驗。儘管已具一定規模，和2018年中國官媒宣稱參與漢語水平考試的680萬人相比，仍顯微不足道。