布林肯出席國會究責聽證會,朝野同批阿富汗撤軍難看,「用光全世界的化妝品都無法掩飾」

布林肯出席國會究責聽證會,朝野同批阿富汗撤軍難看,「用光全世界的化妝品都無法掩飾」
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最同情、支持阿富汗撤軍政策的國會議員,都對拜登政府作為表達失望與憂慮——他們認為拜登政權做得不夠多也不夠快,仍有為數不少的美國公民、綠卡持有者、親美外籍人士被遺留在混亂與危險之中。

文:王國仲

美國國務卿布林肯(Anthony Blinken)於9月14日出席首場國會究責聽證會。他為拜登(Joe Biden)政權撤軍阿富汗政策辯護,並強調將履行對台灣等國際盟友的承諾。與此同時,最新情資報告指出,蓋達組織(Al-Quida)或許很快會再捲土重來。

朝野高分貝批評撤軍計畫,布林肯堅稱政策是「正確之舉」

布林肯是唯一出席(以視訊方式參加)聽證會的拜登政府官員。首日,他就面對來自眾議院外交委員會(House Committee on Foreign Affairs)的猛烈砲火,民主、共和兩黨議員同聲譴責政府過為草率的撤軍態度,第二天則輪到參議院外交委員會(Senate Committee on Foreign Relations)成員上陣。

就連最同情、支持撤軍政策的議員都對政府作為表達失望與憂慮——他們認為拜登政權做得不夠多也不夠快,仍有為數不少的美國公民、綠卡持有者、親美外籍人士被遺留在混亂與危險之中。

過去普遍支持拜登對外政策的參議院外交委員會主席梅南德茲(Bob Menendez,民主黨籍)便表示:「這再明顯不過,阿富汗撤軍計畫有致命的執行缺陷。拜登政權自2020年1月執政以來是如何評估、執行相關政策的,我們希望在本次聽證會得到完整說明。」

共和黨聯邦參議員克魯茲(Ted Cruz)稱計畫是「本世代最糟糕的對外政策災難」;同黨議員里施(Jim Risch)也直指撤軍行動是「悲慘的失敗」。他和其他共和黨同事齊聲批評政府無能、讓美國國際形象與信用掃地:「要掩飾這樁醜陋的失敗,用光全世界的化妝品都不夠。」

面對排山倒海的責難,布林肯試圖說服眾人,政府已在混亂局勢與有限時間壓力下盡力做到最好,並責怪前朝才是導致如此事態的罪魁禍首。他表示撤出阿富汗、結束20年的糾葛與衝突是「正確之舉」,且成功撤出了近12.5萬名人員。

布林肯指出,川普(Donald Trump)政權在2020年2月便和塔利班達成共識,使拜登施政綁手綁腳。此外,阿富汗部隊遠早於預期的崩潰速度也是原因之一:「連最悲觀的分析師都沒想到,阿富汗政府軍竟然在美軍都還沒完全撤出前就徹底崩潰。」

他亦強調,美國並未完全放棄阿富汗。拜登政權於近日宣布將再提供近6400萬美元人道援助資金,補足阿富汗民眾關鍵的醫療與營養需求,為女性、孩童與少數群體提供保護,並協助孩童(包括女童)重返校園。

加上本次款項後,美國本年度合計已向阿富汗提供超過3.3億美金援助。布林肯表示,這些資金將會繞過塔利班政權,直接給予阿富汗人民。不過,聯合國呼籲各界須在今(2021)年年底前籌措6.06億美元,滿足阿富汗110萬貧民的飲食、醫療與居住等基本需求。

再次稱台灣為「國家」,國務卿稱將信守與盟友的承諾

儘管試圖將責任淡化至前朝與阿富汗當局,部分政治人物與輿論仍擔心美國將被貼上「背叛盟友」、「不遵守承諾」的負面標籤。

共和黨聯邦眾議員菲茲派翠克(Brian Fitzpatrick)便質疑,他剛從烏克蘭訪問回國,接著將出訪台灣:「這些人嚇死了,他們嚇得要命。您能否在此向國會、向整個國家保證,若烏克蘭遭俄國侵略、台灣遭中國侵略,美國將不計一切代價,保護我們在烏克蘭與台灣的盟友?」

「這是絕對的。我們會堅守和這兩個國家的承諾。我們會堅守《臺灣關係法》框架下,對台灣的諾言。」這並非布林肯首度公開稱台灣為國家。2021年3月出席眾議院外交委員會時,他便稱讚台灣是強健的民主政體與科技重鎮,是個能為國際社會帶來貢獻的國家,並承諾將推動台灣加入世界衛生組織。

不過,美國國務院發言稍後澄清,美國仍遵守「一個中國」政策,並會持續以《臺灣關係法》最為雙邊互動的準則。

國務院發言人稱台灣為「先進的民主政體、重要的經濟與安全伙伴」,並表示:「我們對台灣的承諾堅若磐石,這有助於維護台灣海峽區域的和平與穩定。美國繼續支持依照台灣民眾的願望與最大利益,和平解決兩岸問題。我們呼籲北京停止對台軍事、外交和經濟壓力,轉而與之進行有意義的對話。」

蓋達組織或將捲土重來,其他恐怖勢力讓情況雪上加霜

儘管布林肯信誓旦旦,表示美方會確保塔利班信守承諾,不讓阿富汗再次成為蓋達組織滋長的溫床,但911事件20週年紀念日才剛過三天,美國國防情報局(Defense Intelligence Agency)局長貝里爾(Scott Berrier)中將,就在情報和國家安全峰會(Intelligence and National Security Summit)上指出,蓋達組織可能會在阿富汗境內壯大聲勢,並於未來一至兩年內對美國再度造成威脅。

情報單位已觀察到組織份子重返阿富汗境內(包括賓拉登〔Osama Bin Laden〕前保鑣哈克〔Amin al Haq〕),顯示塔利班無法完全掌握其邊境。中情局副局長科恩(David S. Cohen)表示,中情局正密切監控蓋達組織在阿富汗境內的潛在活動,但要提前發現他們對國土造成的威脅十分困難。

貝里爾中將說明:「我們正嘗試透過各類資源和管道,重新取得阿富汗境內的第一手情資。這是我們的持續優先事項,但我們必須小心謹慎,在已十分稀少的資源中取得平衡。」

讓情況雪上加霜的是,阿富汗並非恐怖份子唯一的大本營。美國國家情報總監海恩斯(Avril D. Haines)警告,葉門、索馬利亞、敘利亞與伊拉克皆有恐怖份子活動。在美軍與塔利班達成共識、撤離阿富汗後,上述各國對美國的威脅皆遠比阿富汗來得大。

情報官員進一步表示,可能已有不少激進分子進入美國國境,他們將為美國本土帶來更直接的威脅:「儘管目前尚未有任何具體可信的威脅產生,我們已著手進行許多計畫與措施。相信每個人都做好了保護城市與民眾的準備。」

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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