巴黎首位女市長伊達戈 vs. 極右派領袖馬琳勒龐,誰比較有望成為法國第一位女總統?

巴黎首位女市長伊達戈 vs. 極右派領袖馬琳勒龐,誰比較有望成為法國第一位女總統?
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伊達戈支持度大幅落後其他候選人,除非她能成功整合目前分裂的左派勢力,否則很難脫穎而出。伊達戈則稱,在先前巴黎市長的選舉中,她總能證明民調是錯的。

文:吳宗宜

首位女性巴黎市長,宣布參選總統

社會黨籍巴黎市長伊達戈(Anne Hidalgo)於9月12日,在法國北部諾曼第(Normandy)的盧恩(Rouen)參加活動時,正式對外宣布將投入2022年法國總統大選:「在了解時局多麼艱難的情況下,我滿懷謙卑地,為了實現我們想要的生活,決定參選法國總統。」

現年62歲的伊達戈在2014年當選為巴黎首位女市長,並在去(2020)年順利連任。她任內最著名的政策就是在巴黎減少汽車數量、增加自行車道、綠化城市和規定每小時30公里(每小時19英里)的速限等措施,這為她贏得左派、富裕選民的支持,但也造成社會的極化並激怒了汽車公會。

她還處理了巴黎的一系列危機,從一連串的恐怖攻擊到2018和2019年的黃背心運動,以及幾乎摧毀巴黎聖母院大教堂的火災。儘管去年贏得連任,但她仍時因巴黎的高犯罪率和垃圾棄置問題而受到批評。

伊達戈在演講中,提到了她移民和勞工階層的背景,她的父親在造船廠工作,母親則是裁縫師,在她2歲時為逃離西班牙佛朗哥(Francisco Franco)獨裁統治從安達盧西亞(Andalusia)來到法國。

身為的移民之女,伊達戈表示她將努力修復法國社會的憤怒和分裂,並迎回對政府失望的低收入勞工的信任:「自由、平等和博愛的法國共和模式,正在我們眼前瓦解,我想和你一起修復它,建立一個更公平的法國,我希望法國所有孩子的都能擁有與我一樣的機會。」

許多人認同她的移民背景,南錫市(Nancy)市長馬修克萊因(Mathieu Klein)便指出:「伊達戈的個人故事和工人階級背景,代表法國共和的價值觀適合所有人。」

記者哈斯基(Pierre Haski)也認為伊達戈的背景是她的主要賣點之一,他告訴半島電視台:「作為一個西班牙工人階級、移民家庭的女兒、成為首都巴黎的市長,她希望其他人都擁有和她一樣的機會。伊達戈的政策是反對不平等,提供更多教育,為窮人提供更多社會援助。」

但哈斯基也表示:「她參選的一個弱點是,雖然作為巴黎市長給了她很多知名度,但在巴黎以外,人們憎恨巴黎中心主義、憎恨巴黎人的傲慢,因此身為巴黎市長不一定是最好的資產。」

伊達戈也面臨來自黨內的艱鉅任務,自前總統歐蘭德(François Hollande)以來,社會黨的民調一直相當掙扎,歐蘭德在金融危機和歐債危機時,未能妥善處理,使社會黨支持度大跌,當時歐蘭德甚至沒有尋求連任,而該黨2017年的總統大選僅得了6%的選票,間接使馬克宏(Emmanuel Macron)贏得勝利。

如今,伊達戈得到重塑該黨、重新爭取支持的機會,她的競選活動堅定地集中在克服階級偏見以贏回選民上。

伊達戈也抨擊現任總統馬克宏,稱其使法國社會更分裂,基於國家令人擔憂的情況,她終於決定參選:「馬克宏即將結束五年任期,他本應使法國人更團結,但他卻使法國前所未有地分裂;他本應解決社會問題,卻使它們變得更糟;他本應保護我們的星球,卻背棄了生態。」

伊達戈表示,希望讓法國重新工業化,從國外將工廠遷回,並建立低碳經濟,她也承諾將提高工資,擴建醫院,並將權力下放地方。整個競選行程,伊達戈都試圖深入鄉村小鎮,以在巴黎以外建立自己的知名度,希望跳脫她在擔任巴黎市長後被冠上的「巴黎主義」評價。

團結左派難度極高,伊達戈民調仍處低位

除了提升全國知名度的挑戰外,團結法國分裂的左派也是她需要克服的困難之一,目前左派分裂成幾個不同的政黨,可能將有多達七名潛在的總統候選人瓜分選票,包括民粹主義法國黨(Insoumise)、共產黨、工人鬥爭黨(LutteOuvriere)和綠黨都將派出候選人。伊達戈的支持者、社會黨的參議員坎納(Patrick Kanner)就稱左派為五彩紙屑。

根據POLITICO公布的最新民調,現任總統、共和前進黨(LREM)馬克宏以24%的支持度領先,極右派民族陣線(National Front)的黨魁馬琳勒龐(Marine Le Pen)落後一個百分點,以23%的支持度位居第二,伊達戈目前以8%的成績排在第五位,落後於中間偏右派共和黨的貝特朗(Xavier Bertrand)和極左派的梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)。

伊達戈支持度大幅落後其他候選人,除非她能成功整合目前分裂的左派勢力,否則很難脫穎而出。伊達戈則稱,在先前巴黎市長的選舉中,她總能證明民調是錯的。

伊達戈目前的政見包含要提高經濟對環境的善程度、在舊有製造業心臟地帶推動再工業化、把公民放到歐盟的中心,以及改善教育等。但批評者多認為,她的政見當前只有架構而缺乏如何執行的細節。

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極右派國民聯盟領袖馬琳勒龐|Photo Credit: Reuters / 達志影像

疫苗政策引民怨,馬克宏連任之路難行

自2017年總統大選馬克宏獲勝以來,法國選民在很大程度上已背棄了左派政黨。然而,過去五年執政的共和前進黨在今(20221)年6月的國會選舉中表現不佳,第一輪投票中在各大區中無一領先,第二輪投票同樣慘敗,全國得票僅有7%,主流右翼政黨共和黨是大贏家,在12個大區中勝出七個,餘下五個大區由左派政黨勝出。

法國大區和省議會選舉是在2022年法國總統選舉前最後一次選舉,選舉結果常被視為總統選舉的風向球,過去各界大都認為2022年的總統大選最可能由馬克宏對決馬琳勒龐,然而隨着中間偏右派勢力復甦,到時有可能是三足鼎立的選舉,讓明年法國總統大選充滿變數。


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近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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