行政院「3+11」決策專案報告出爐:四大考量未提「破口」,在野黨不買單

行政院「3+11」決策專案報告出爐:四大考量未提「破口」,在野黨不買單
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報告指出,從1月1日至4月11日,超過9000人次的機組員居家檢疫期滿採檢結果全為陰性,代表不論實施「7+7」或「5+9」的管理模式,機組員於執勤後返台均零確診。

立法院今(17)日請行政院長蘇貞昌針對「3+11」決策過程進行專案報告。「3+11」被外界指是5月本土疫情破口,民進黨立委范雲因曾轉達機師職業工會陳情,邀集部會開協調會,遭指「關說」介入放寬機組員檢疫,爭議爆發後,監察院已展開調查,國民黨、民眾黨、時力立委都要求行政院公開決策過程。

今天12頁的報告正式送到立法院,內容列出從2020年3月至今的的機組員檢疫規定變化過程,揭露決策四大考量:包括當時國內疫情平穩、航空公司的外站「零接觸」管理、對機組員機上執勤全程防護的管理機制已有落實、對航空公司管理的監督課責規範也均已成熟,指揮官因而決定調整為「加強版3+11」管理模式。不過在野黨對此說法並不接受。

報告指出:超過9000人次居檢期滿都陰性才調整

報告中呈現了決策變化的過程。2020年3月下旬,一開始是規定機組員「14」天居家檢疫、不得外出,但實施不久,即面臨航空公司人力無法調度運作的困境,為了在疫情期間仍能提供必要且安全的航空客貨運輸, 14天居家檢疫措施實施8天後,3月底改為「基礎版3+11」,即返台應進行3天居家檢疫,及11天自主健康管理,「基礎版3+11」是去年原本即存在的機組員管理機制,且此一模式從去年3月底至12月,實施時間長達9個月。

而後來「加強版3+11」決策背景,始於今年3月26日機師工會召開記者會公布台北醫學大附設院之研究報告,指出機組員從去年3月起,超過一整年時間持續陷入「執勤─居檢─執勤」的無限循環,有9成機師無法享有正常生活,近6成機師產生嚴重失眠問題,顯示機組員因長期處於身心健康不佳狀態,恐危及飛航安全。

3月29日,交通部民航局召集2家國籍航空公司及機師工會,共同研商防疫管控調整機制的可行性。

3月30日,民航局函報指揮中心,建議機組員管理措施參照帛琉旅遊泡泡模式,調整為0+5+9,免居家檢疫,只要進行5天加強自主健康管理,經PCR檢測陰性,加上9天一般自主健康管理。

4月9日,指揮中心召開「協助航空公司機組員就醫問題」會議,會中航空公司再次訴求機組員長期處於飛航和檢疫間,已造成其身心與健康之不良影響,恐有造成飛航安全疑慮。

4月13日,因「5+9」管理模式實施屆滿1個月,指揮官陳時中召集指揮中心相關任務組及專家就數項議題進行討論,其中就「國籍航空機組員防疫管控機制」部分,陳時中表示,經檢視1月1日至4月11日,超過9000人次的機組員居家檢疫期滿採檢結果全為陰性,代表不論實施「7+7」或「5+9」的管理模式,機組員於執勤後返台均零確診,其境外染疫風險已有效控制,且當時國內本土零確診已超過60天,3個多月來平均每日境外移入亦僅約2、3例。

針對調整的考量,報告提及考量國內疫情平穩,航空公司的外站「零接觸」管理、對機組員機上執勤全程防護的管理機制已有落實,此外,對航空公司管理的監督課責規範也均已成熟,陳時中因而決定調整為「加強版3+11」管理模式,實施3天居家檢疫、經PCR陰性,並加上11天自主健康管理。

4月15日起,實施「加強版3+11」管理模式。

報告中指出,對於機組員的防疫管理模式,指揮中心從去年一開始的14、基礎版3+11,到今年1月的7+7,3月的5+9,4月的加強版3+11,再到後來6月、7月、9月,都仍持續滾動修正。

報告也強調,對於機組員的身心健康及與家人生活的關照,無論是基於人道考量或肯定他們對國家的貢獻,都應該在管理模式上的鬆嚴之間,給予公平合理的對待,更何況飛安第一,絶不打折。防疫必須方方面面兼顧,不只是對機組員的管理,對其他各個族群、場域亦是如此。

這段時間,3+11成為在野黨對指揮中心的攻擊重點,包括民眾黨、國民黨都曾召開多次記者會,痛批民進黨和指揮中心掩蓋事實,互相推卸責任;而民進黨立委范雲,更因為曾經召開協調會且會議錄音檔遭流出,成為眾矢之的。

蘇貞昌:政策不可能盡善盡美,在野黨不買單

蘇貞昌表示,每項政策不可能都盡善盡美,過去台灣在全球都尚未對疫情有所警惕之時,就做出「登機檢疫」「口罩禁出口」等重要決策,將病毒成功擋在門外;而5月本土疫情爆發後,也靠著全民配合在幾個月內將確診數從每日6、700人降至個位數,這些決策需要即時應對,也都不容易。

蘇貞昌也表示,政府拚盡全力,希望能做到滴水不漏,但一定還有做的不夠、沒有照顧好到百分之百的地方。面對機組員,中央從未以「鎖死」的管理方式換取防疫成功。

蘇貞昌指出,指揮中心從去年疫情開設至今已607天,他要感謝陳時中與所有公私部門參與防疫工作的人員。各界給予指教都會虛心檢討、持續改進,希望做得更好。也期盼民眾給指揮中心、給政府最大的支持, 大家都是同國一命,大家一起團結努力,守護台灣,向前看未來。

不過對於政院的報告,在野黨並不滿意,民眾黨就批評,報告才短短12頁,廢話連篇,穿插各種為自己開脫的文字,只想透過各種扭曲的宣傳來達成卸責的目的。

而國民黨則是早上就在立法院議場高舉「3+11就是破口,陳時中下台」、「騙子政府」等手舉牌,高喊要行政院長蘇貞昌應為防疫不力及疫苗短缺負起政治責任,並向國人公開道歉,但民進黨團在程序階段即表示異議,主席游錫堃裁示表決,民進黨團以人數優勢55票反對,37票同意、3票棄權,否決該案。


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