澳門賭場牌照明年到期,中國修法加強監管跨境洗錢,多家博弈業者股價重挫

澳門賭場牌照明年到期,中國修法加強監管跨境洗錢,多家博弈業者股價重挫
Photo Credit: 中央社

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中國的監管風暴將擴及澳門博弈產業?澳門政府14日宣布要修改《博彩法》進行業界諮詢,公布9項重點,並強調會引入政府代表,推動非博彩元素的項目,近來中國於各產業監管加劇,外界直指打擊當局將打擊非法金融活動,則憂心恐傷澳門經濟。

澳門作為亞太著名的觀光博弈勝地,最近恐面臨一系列監管挑戰。由於澳門6家賭場牌照將在明(2022)年6月到期,澳門政府對業界展開「公開諮詢」,作為核定依據,強調日後將引入政府代表,推動非博彩元素的項目,因為近來中國對各產業監管加劇,外界憂心當局為了打擊因博弈衍生之非法金融活動,殃及澳門博弈經濟。

澳門賭場牌照將到期 中國修法、加強監管博弈事業

近來各澳門賭場高層一直等待政府公布核定新牌照的規則。其中將到期的6家業者中,包含著名永利渡假(Wynn Resorts Ltd.)、美高梅國際酒店集團(MGM Resorts International)和拉斯維加斯金沙集團(Las Vegas Sands Corp.)。

9月15日官員們展開為期45天的公開諮詢,澳門經濟財政司司長李偉農強調,中國政府將推動多元博弈業,穩定觀光發展為目標。

他指出,澳門特區政府於2001年制定《娛樂場幸運博彩經營法律制度》,經過20年的發展,博彩業迅速成長,成為澳門的支柱。但是其社會環境、經濟及博彩業規模等,均發生很大變化,決定對現行法律制度作全面檢討及完善

本次修法重點在於強化博弈業的社會責任,推動非博彩元素的項目(如重大國際活動),促進旅遊業和經濟,此外亦加強政府對該行業的監督,明確刑事責任及行政處罰制度等。

此次修法諮詢中,提出9項重點,包括:經營娛樂場幸運博彩的批給數量;批給期限;增加對承批公司監管的法定要求;僱員保障;強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制;引入政府代表;推動非博彩元素的項目;社會責任;明確刑事責任及行政處罰制度等。

該諮詢報告中強調,澳門賭場牌照發放,應著重在質量而非「數量」。《華爾街日報》報導稱,這項指導政令對業者而言,代表著巨大的不確定性,最糟糕的是失去他們的經營牌照。

一位知情人士告訴《華爾街日報》強調,官員考慮將安排政府代表加強賭場監督,這代表未來營運間將受到更強力的監管。

報導稱中國近日出台多項監管措施,一方面是原因是近期的人口普查數據極其糟糕,突顯了中國出生率不斷下降的情況;另一方面則是,中國境內資本經由澳門衍生洗錢、出逃等非法活動

在港上市的著名博弈業者金沙中國(Sands China)聞訊,於15日重挫33%,到多年來的低點;而永利渡假、美高梅國際,則分別下跌29%、3.9%。

中國境內資金經澳門衍生洗錢、出逃的非法活動

去(2020)年6月,北京當局認定跨境賭博資金流動,隱藏國家安全風險後,線上博弈業的融資管道、虛擬貨幣借貸平台遭到切斷,成千上萬名嫌疑犯遭到逮補。

當局發布聲明指出,因為每週都有查緝非法賭博行動,已凍結數以千計的帳號,扣押超過29.5億美元(新台幣846億元)的資金。

澳門的賭場管理人員業者表示,因為當局對大戶通過博彩中介的融資管道存在疑慮,該波查緝正打擊有大筆資金的貴賓(VIP)客戶。

賭場中場(Mass Market)和貴賓廳(VIP)業務:博弈業的中場是針對散戶的博彩業務,為一般普羅大眾「博殺」的地方,數量龐大但單一客戶消費較低;而貴賓廳(VIP)則以高級客戶為主,其表現對應大眾市場,收入會較為穩定。

「這肯定會影響到流動性(資金),」澳門博彩業中介人協會理事林繼光表示,如果政府一直施壓VIP業務,那永遠都回不到兩年前的營運水準。

由於賭博在中國是違法,博弈業中介人經常利用地下網路和非正式支付平台,擴大信用貸款額度來吸引大戶賭客上門。《路透社》報導統計,澳門的VIP中介業務部門佔總收入的近50%,2019年達到365億美元(新台幣1.04兆元)。

「中國顯然打算削減這些中介商,更好地控制通過澳門流出的人民幣,」諮詢公司Greater Bay Insight董事總經理Anthony Lawrance當時說,澳門的VIP中介行業多年來苟延殘喘,死期將屆。

澳門中介公司的高層告訴《路透社》,雖然中國並沒有特別針對澳門博弈業本身,但針對洗錢和非法交易,卻給博弈業的資金流動性帶來壓力。

根據中介運營商的內部訊息,指出去年7月9日左右,約有900名賭客,遭到政府取走存款。該消息曝光後,微信上開始流傳的多張照片,顯示數十名投資者在澳門豪華賭場外排隊取現金,因擔心錢會被當局沒收。

疫情已經對澳門造成打擊,今年前8個月澳門的博弈業收入,相比2019年同期低了69%;如今,新的監管法規未定、中國不斷擴大、重塑中國經濟型態,都為昔日輝煌的亞洲賭城——澳門蒙上一層陰影。

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核稿編輯:翁世航


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