澳洲放棄向法國購買潛艦轉而與美英合作,法怒批「背信忘義」召回駐美、澳大使

澳洲放棄向法國購買潛艦轉而與美英合作,法怒批「背信忘義」召回駐美、澳大使
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歐盟官員表示,美英澳這次的潛艦建案,無疑會加深歐盟在戰略上更加想走自己的路。

澳洲決定放棄向法國購買潛艦,轉而與美英合作打造核動力潛艦艦隊,讓原本已經取得軍事交易合約的法國震怒法國外交部長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)宣布此舉是「背信忘義」的作為,已召回駐美國及駐澳洲大使進行磋商。澳洲總理認為,他日前就和法國總統馬克宏提過這件事;不過法國無法接受,

澳洲遭法國批「背信忘義」,三國外交陷入危機

(中央社)法國今天與美國和澳洲陷入前所未有的外交危機,因為價值400億美元採法國設計的潛艦合約,在美英澳達成三方安全協議後石沉大海,法國憤而召回駐美及駐澳大使。

法國外交部長勒德里安在聲明中表示,由於茲事體大,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron,港譯「馬克龍」)下了這項罕見的決定。

澳洲16日表示將取消與法國海軍船舶集團(Naval Group)打造常規潛艦艦隊的400億美元合約,並在建立三方安全夥伴關係後,轉而打造至少8艘採用美國、英國技術的核子動力潛艦。法國形容此舉是在「背後捅一刀」。

美國、英國、澳洲15日宣布建立防衛聯盟,協助澳洲發展核動力潛艦。此外,澳洲突然取消與法國的巨額潛艦交易,將轉而與美英合作後,法國16日對此決定表示憤怒,痛批此舉是背信忘義,就像是「背後捅一刀」。勒德里安在聲明中表示,由於「澳洲與美國在9月15日做出的聲明茲事體大」,法國決定立即召回兩名大使。

拜登與澳洲美國共同宣布合作防禦聯盟成立
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美國總統拜登、英國首相強森、澳洲總理莫里森15日舉行線上記者會,宣佈三國組成新的安全夥伴關係「AUKUS」(代表澳、英、美)。

《路透社》報導,美國白宮一名官員表示,美國對法國召回大使的決定感到遺憾,華府已經為此與法國密切聯繫。這名官員表示,美國將在未來幾天內致力解決與法國的分歧。

澳洲18日表示為法國的決定感到遺憾,還稱澳洲重視兩國關係,會持續在其他議題上與法方往來。

法國一名外交消息人士說,這是法國首次像這樣召回兩位大使。法國外交部的聲明並未提及英國,但這名消息人士表示,法國認為英國是趁機加入聯盟協議。這名消息人士還說:「我們沒有必要與我們的(駐英)大使磋商,以瞭解此事的來龍去脈或得出任何結論。」

勒德里安表示,澳洲毀約改與美英達成協議令人無法接受。他在今天的聲明中說:「放棄潛艦計畫一事…及宣布與美國建立新的夥伴關係,目的是為將來可能會有的核子動力相關合作展開新的研究,是盟國間令人無法接受的行為。」「這影響了我們對盟國、夥伴關係及印太對歐洲重要性的所有概念。」

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)昨天曾試圖平息法國的怒火,並稱法國是他們在印太地區的重要夥伴。

法國批評澳洲未事先通知就與美英達成新協議,但澳洲總理莫里森(Scott Morrison)今天稍早駁斥這種說法,並說他先前在與法國總統馬克宏的會談中,就曾提到澳洲可能取消與一家法國公司於2016年達成的潛艦合約。

莫里森承認澳洲與法國的關係受損,但堅稱他已在6月告訴過馬克宏,澳洲已經改變了想法。莫里森告訴《5aa Radio》:「我說得很清楚,我們在巴黎吃了一頓很久的晚餐,討論澳洲相當關切傳統動力潛艦,要如何因應我們正面對的新戰略環境。」「我說得很清楚,澳洲必須以國家利益為出發點做出決定。」

澳洲外交部長潘恩(Marise Payne)今天在華府智庫「美國企業研究所」(American Enterprise Institute)發表談話,當時看不出她已曉得法國要召回大使。潘恩談到潛艦協議時表示,這類商業和戰略的決定不好處理,但她回答問題時說,法國「毫無疑問」仍是重要的盟友。她說:「我完全能理解那種失望感。」她還說:「我的責任是竭盡所能…確保他們確實瞭解我們重視他們所扮演的角色,以及我們對雙邊關係的重視,且希望繼續共同合作。」

在美國及盟國擔心越來越強勢的中國影響力正在上升,而在亞太地區尋求更多支持之際,這些長期盟友間的關係卻陷入緊張。法國明年將擔任歐盟輪值主席國。歐盟本月16日剛公布印太戰略,承諾尋求與台灣達成貿易協議,並部署更多船艦,以保持海路暢通。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies)客座研究員莫可斯(Pierre Morcos)稱法國此舉「具歷史意義」。他說:「像昨天布林肯說的那些安撫的話,對法國來說是不夠的,尤其當法國當局發現這次的協議已經醞釀了數月。」

法國國防工業、造艦集團海軍船舶集團(Naval Group)之前獲選為澳洲建造12艘傳統動力潛艦,原定採用法國梭魚級(Barracuda)核潛艦的設計為基礎。2016年澳洲宣布選擇海軍船舶集團時,這項合約價值約500億澳元(新台幣1兆136億元)。

但美國總統拜登、澳洲總理與英國首相宣布一項新的國防合約,讓澳洲能獲得核潛艦艦隊,這是少數美國盟邦才擁有的特權。此舉凸顯對中國在印太地區影響力日益增長的擔憂,而法國也在尋求保護包括新喀里多尼亞島(New Caledonia)和法屬玻里尼西亞(French Polynesia)等海外領土在內的利益。

全球戰略版圖將越來越難料,澳法可能陷入「關係困難」時期

美國總統拜登宣布與英國共同為澳洲研發核潛艦,本已取得澳洲潛艦訂單的法國被犧牲而暴跳如雷,凸顯美歐在彼此矛盾下抗中,全球戰略版圖會如何重繪將更難預料。

拜登15日在這項美英澳潛艦建案發布時表示,此舉意在強化聯盟,並隨戰略優先事項的改變而更新腳步。但《紐約時報》指出,拜登在拉近一個太平洋盟友以應對中國挑戰的過程中,似乎疏遠重要的歐洲盟友。

這場外交風波涉及平白失去龐大軍火利益,法方為此暴跳如雷。

法國外長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)告訴《法國新聞電台》(France Info Radio):

「這無疑是背後捅一刀。我們已經與澳洲建立信任關係,但是這種信任已遭到背叛。」「我今天很生氣且憤憤不平…這不是對待盟友的做法。這種單方面、突然且令人難以預見的決定,非常像川普會做的事。」

為彰顯不滿,法國宣布取消原定17日在華府駐美使館一場慶祝美國獨立戰爭期間關鍵海戰240週年的活動,當年法國在助美抗英角色關鍵。

如今澳洲轉投向美、英盼取得核潛艦而取消法國的傳統動力潛艦訂單。目前全球擁有核潛艦的國家屈指可數,且都具備核武,這也讓澳洲將成為第一個沒有核武卻有核潛艦的國家;澳洲的核動力潛艦將不會配備核武。

傳統柴電動力潛艦只能潛航數天,至多幾週,而核動力潛艦一次就能在水下巡航數月。

法國國防部長帕利(Florence Parly)在與外長勒德里安的聯合聲明裡,稱美國選擇排擠法國這樣一位歐洲盟友與夥伴「是令人遺憾的決定,心口不一」;帕利表示法國事前沒獲諮詢,是昨天美英澳直接宣布才得知。

毀約的澳洲,總理莫里森(Scott Morrison)在與拜登及英國首相強生三方的潛艦視訊記者會裡,甚至隻字不提法國。

巴黎政治大學(Sciences Po)研究員巴雪虹(Nicole Bacharan)說:

「看來如今的新地緣政治秩序,不再有具約束力的聯盟。為對抗中國,美國擺明選擇一個不一樣的同盟,只找同為盎格魯薩克遜民族的圈子而不找法國。」

她預料美法這對老友間的關係將有段艱難期。

拜登下週將在白宮與澳洲、日本、印度進行四方安全對話領袖峰會,四方會談前還會先與英相強生會面。《紐約時報》指出,連同這次美英澳的潛艦攔胡,都會再次讓法國點滴於心:在聚焦中國的21世紀,歐陸的老盟友被晾在一邊。

歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell Fontelles)表示,美英澳這次的潛艦建案,無疑會加深歐盟在戰略上更加想走自己的路。

波瑞爾說:「我認為這類建案不可能是一夜之間橫空出世,竟然還不通知我們。」他覺得美英澳的潛艦建案更證明「既然別人也都是為一己之私,歐盟就更需為自己而存在」。

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核稿編輯:翁世航


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