台灣正式申請以「台澎金馬個別關稅領域」名義加入CPTPP,中國已在16日提交申請

 台灣正式申請以「台澎金馬個別關稅領域」名義加入CPTPP,中國已在16日提交申請
照片為2019年CPTPP於日本東京舉行部長級會議。|Photo Credit: 中央社

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中國如搶先台灣加入CPTPP,是否排擠台灣加入?鄧振中坦言,中國在國際上一直阻撓台灣的國際活動空間,如果中國先入會,台灣的入會案當然會有相當的風險。

中國商務部16日宣布,已向紐西蘭提交申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的書面信函,讓同樣極力爭取加入的台灣備感壓力。經濟部今(23)日表示,台灣已正式遞出加入CPTPP的申請,是台灣繼加入WTO之後,於爭取加入國際經貿上的另一大步。

CPTPP前身為跨太平洋夥伴協定(TPP),美國退出後現由日本主導,目前有墨西哥、日本、新加坡、澳洲、紐西蘭、加拿大、越南、秘魯、馬來西亞、智利、汶萊等11個會員國。中國也在本月16日正式提出書面申請,有望成為潛在會員國。

CPTPP成員國人口規模將近5億(占全球7%),總GDP超過11兆美元(占全球13%),貿易值占台灣貿易總值超過24%,對我參與區域經濟整合十分關鍵。

中國遞交申請後跟著加入?行政院:此時是最好的時機

行政院政務委員鄧振中說明,申請書已由駐紐西蘭代表陳克明親自送交到紐西蘭外交貿易部,紐西蘭是CPTPP的存放國,負責將申請書轉給其他的會員國。

台灣是沿用參加WTO時的名稱「台澎金馬個別關稅領域」申請加入CPTPP,為什麼不使用「台灣」的名稱來申請?鄧振中強調,台灣是一個主權獨立的國家,有自己的名字,但台灣過往是以「台澎金馬個別關稅領域」參加經貿協定,是爭議最少、最小的,與紐西蘭、新加坡簽訂自由貿易協定,也是使用這個名稱。

鄧振中表示,台灣申請加入CPTPP是加入WTO後更重要的作為,CPTPP比WTO涵蓋範圍還要廣,包括電子商務、競爭政策、勞工、環境保護、中小企業等等,勢必未來是引導國際規範的重要力量。為了使台灣的經貿政策跟上世界潮流,強化產業鏈結,總統和院長在2017年CPTPP生效後宣示參加的決心,各部會已經做好相關修法工作,也透過個別場域爭取各國支持,國內工商業團體都清楚表達,希望台灣能儘速加入CPTPP,衡量後覺得現在是加入最好的時機點。

台灣是否因為中國申請加入,不是早一點加入?鄧振中坦承,選擇這個時間點申請,是因為美國在2017年退出CPTPP的前身TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)後,有一段時間由日本帶頭主導,於2017年TPP轉換成CPTPP,台灣也自那時開始,開始密集的和各會員國做諮商。恰逢今年主席國是日本,台灣與日本一直來往密切,國內很多團體組織呼籲政府趕快提出申請,認為現在是個最合適的時機點。至於中國提出的時機點,鄧振中表示,中國有他的考慮,與台灣申請沒有直接關連。

中國如搶先台灣加入CPTPP,是否排擠台灣加入?鄧振中坦言,中國在國際上一直阻撓台灣的國際活動空間,如果中國先入會,台灣的入會案當然會有相當的風險,不過CPTPP談的是各國的體制、開放、是否遵守協定的內容,台灣與中國是兩個不同的體制,台灣是非常完整的市場經濟,有民主法治做基礎,法規一切透明,應就不同的案子審查各國實質條件是否符合要求,不該把不同案子有所牽連。

想加入CPTPP,台灣仍必須面對2大挑戰

外界指出,台灣如想拿加入CPTPP,仍必須面對日本核災區食品、農產品限制等2大挑戰,加上美國和歐盟近日相繼表態,將解除對日本福島食品的限制,台灣是否會為了加入CPTPP跟進解禁?如果解禁,是否違反公投決議?

鄧振中說明,日方對於這個問題相當關切,CPTPP下一個階段和個會員國談判,如果日方提出這個問題,當然需要面對,去處理。不過鄧振中也強調,處理過程會根據科學證據、國際規範、也會顧及國民近康安全,談判過程應該能妥善找出一個方法處理這個問題。但也強調,福島食品不代表核污染食品。

至於台灣是否為了加入CPTPP,鬆綁農產品進出口限制?鄧振中則強調,台灣與各國交往良好,這是台灣的特色,台灣的產業絕大多數有很強的國際競爭力,也是台灣的優勢,將在後續談判過程中,了解各國的需求,做出好的方案。

申請流程方面,遞交書面申請後,將有入會前之諮商,處理雙方關切的議題事項持續進行協商,看每個國家對台灣有哪些關切的事項、逐一處理,接著將有部長會議同意入會申請,並成立談判之工作小組進入正式談判,提出各項開放措施,部長會議採認談判結果,申請國完成入會程序。不確定預計多少時間完成,像是今年2月2日提出申請的英國,也進行了好幾個月的談判。

對於台灣申請加入CPTPP,日本外務大臣茂木敏充也表達歡迎,強調台灣是日本「極為重要的夥伴」,擁有法治等基本價值觀,日本方面歡迎台灣提出入會申請。不過茂木敏充也表示,CPTPP在市場准入和法規都有相當高的標準與要求,對於已經申請加入的國家和台灣等經濟體是否做好準備,可以滿足CPTPP的要求,有必要確實地加以判斷。

台灣申請加入CPTPP的消息一出,當晚中國官媒《環球時報》即以「搗亂!」為標題報導,引述國台辦發言人朱鳳蓮的話,強調台灣參與區域經濟合作,必須以一個中國原則為前提,堅決反對中國的邦交國與台灣商簽具主權意涵和官方性質的協議。

行政院長蘇貞昌今日於立法院被問及CPTPP相關議題,台灣要加入CPTPP是否將面臨開放核食進口的問題?是否有和日方談判?蘇貞昌表示,申請加入CPTPP並沒有什麼條件,對於開不開放福島的食品,政府對於任何食品,都是以國人的健康與科學證據、國際的標準來做。也強調CPTPP是我們重要、非常互有往來的貿易國,一直努力在加入CPTPP,跟相關會員國非正式的溝通,相關法制的精進、因應做法也都老早都在著手,現在水到渠成,正式提出申請。

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核稿編輯:翁世航


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