疫情下媒體人員的健康誰來守護? 從壹電視大樓猝死案談起

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疫情期間,許多媒體工作人員仍無法「在家工作」,包括得到現場採訪報導,或在棚內錄製節目。在台灣,不僅發生壹電視攝影師確診猝死,包括華視、東森、鏡電視也陸續出現相關案例。但台灣是否有相關的媒體防疫政策?新聞工作的風險與安危誰來守護?
文:公庫記者洪育增
6月7日,一名壹電視棚內攝影師被清潔人員發現反鎖在廁所內,救護人員與警方協助破門,發現該名攝影師已經死亡。隔(8)日,PCR核酸檢測結果出爐,證實該名猝死攝影師確診新冠肺炎。6月9日台北市府前往壹電視大樓進行快篩,兩名員工篩檢陽性,分別是壹電視攝影記者,以及年代電視台SNG人員,隨後將兩人隔離。
疫情期間,許多媒體工作人員仍無法「在家工作」,包括得到現場採訪報導,或在棚內錄製節目。在台灣,不僅發生壹電視攝影師確診猝死,包括華視、東森、鏡電視也陸續出現相關案例。但台灣是否有相關的媒體防疫政策?新聞工作的風險與安危誰來守護?
壹電視事件後 媒體人員的健康與風險有人在乎?
年代電視台與壹電視同屬「年代集團」,壹電視工會副理事長鄭一平表示,兩家電視台人數加起來總共有1000多名員工。不過,新聞製播與會議等往往需要分工合作,即使部門分布在不同樓層,為了互相支援與協力新聞工作必須穿梭於不同樓層、共享同一空間。
針對攝影師染疫猝死事件,鄭一平認為公司並沒有正式對內部員工發布相關公告,或者透明完整揭露資訊,僅透過主管傳遞相關訊息,勞方因而對資方難以信任。
雖然北市府在壹電視設立快篩站,但當時未能參與快篩的員工,僅被公司告知可自行到鄰近地區快篩站進行相關檢疫。鄭一平質疑,員工該用上班時間還是下班時間做快篩?到快篩站的交通費用由誰負擔?相關資訊公司並沒有說明清楚。
北市府進行快篩後發現兩名員工確診,分別是壹電視攝影記者,及年代電視台SNG人員。其中一位在5月底即有輕微症狀,確診之前曾與哪些員工接觸?或者使用公司內部哪些空間?鄭一平認為公司應再更嚴謹審視,並具體做出相對應的防疫措施。
針對工會成員的質疑,壹電視總經理陳守國接受公庫電訪時表示,兩人皆已完成隔離並恢復健康。至於公司是否未針對每位員工進行快篩?陳守國提到配合中央等單位防疫措施,公司將空間劃分為紅區、黃區、綠區,並針對不同區域的人員進行防疫。舉例來說,確診猝死攝影師接觸與經過的空間被劃分為紅區,因此像是攝影棚的主播、工程人員等也優先進行篩檢。
即便身處「紅區」但快篩兩次皆呈現陰性的員工,公司也會要求在家隔離、自主健康管理等。陳守國強調,配合中央單位的防疫措施與區域劃設,公司「不可能每棟、每人都篩檢」,因此僅能鼓勵員工做篩檢,越接近個案的員工則優先進行隔離等措施。
鄭一平指出,雖然目前為止公司實施分流上班機制,以及兩家電視台司機駕駛員不再「混載」兩家電視台的記者到現場,但該如何避免類似事件再次發生?他認為公司並沒有擬訂對應的SOP。對此,陳守國表示這一年來公司每天要求員工測量體溫、記錄身體狀況等,並提供第一線採訪人員防疫裝備,公司內部電梯樓層等也進行完整清潔消毒,一切配合中央防疫政策。
歷經攝影師猝死確診事件,鄭一平強調「員工會恐慌是正常的」,也因此資方更必須資訊透明,才能讓員工心情穩定。他認為在疫情肆虐下,任何電視台皆有可能出現確診案例,不該只是設立快篩站,更應讓其他醫療專業單位進場協助,像是由地方政府、衛生局等單位正確地指導公司如何分流、規劃動線、緊急應變等,確實傳遞資訊並解決問題,才是最根本的方法。
「我們是新聞專業,不是檢疫專業!」鄭一平感嘆,攝影師猝死確診案爆發後,工會也不斷向公司提出建議,無奈公司並未完全接受工會意見甚至認為工會「造謠」,最後演變為「越提出建議、勞資雙方越對立」的局面。面對台灣媒體產業仍有「防疫漏洞」的狀況,放眼各國媒體從業人員又是什麼樣的處境?高風險的新聞工作者又該如何面對危機?
國際組織PEC統計逾一年 至少1584名記者死於新冠肺炎
跨國非營利團體──新聞標誌運動組織(Press Emblem Campaign, PEC)[1]特別設置網站,針對疫情進行數據統計與文字記錄。網站上紀錄著疫情期間各國新聞工作者的死亡案例,包括死者的姓名、照片、經歷等,盼能讓更多人瞭解這些新聞工作者的付出與努力,並向死者家屬與同事致上最高的敬意。
根據「新聞標誌運動組織」統計,從去(2020)年3月到今年6月10日為止,至少有78個國家的1584名記者死於新冠肺炎。其中,更有20個國家的媒體從業人員死亡人數明顯高於其他國家,像是印度媒體人員疫情致死案例即高達259人,而巴西251人、祕魯164人、墨西哥115人、哥倫比亞則有70人。
至於媒體人員疫情致死案例60人以下的國家則有:義大利、孟加拉、厄瓜多爾、美國、委內瑞拉、阿根廷、伊朗、英國、多明尼加、巴基斯坦、土耳其、俄羅斯、尼泊爾、玻利維亞、巴拿馬。透過上述統計資訊也可發現,前20名媒體人員死亡案例大多集中在中南美洲國家。
其中在2021年5月15日死亡的阿根廷記者索爾・卡塞拉(Sol Casella),從學生時期即熱衷於新聞工作,死訊在母校引起轟動,年僅23歲的他被人們追憶為一位「年輕、忠誠又快樂的記者」。
而在歐洲,更爆發記者注射疫苗死亡的案例。2021年5月28日,44歲的英國BBC廣播節目主持人麗莎・蕭(Lisa Shaw)注射完AZ疫苗後,多次感受頭痛與身體不適,送醫後隨即被診斷出血栓症狀,然而緊急送到加護病房治療仍不幸逝世。
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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