《天下大亂》：如果川普公開說這些話，等於放棄美國40年來維持現狀、確保台海和平的承諾

文：喬許．羅金（Josh Rogin）

最大的親中派

班農、博明和納瓦羅在為長期鬥爭做壕溝戰。與此同時，川普最初中國團隊一員的白邦瑞則在外圍當顧問，成為兩國政府的重要秘密渠道。他在川普就職前幾天造訪北京。他遇到許多中國官員和專家，急切地在評估到底現在是什麼狀況。白邦瑞又到北京去了五次，讓中國領導人了解川普政府是怎麼回事。他慢慢成為川普和副總統彭斯在中國問題上信賴的顧問。

其他鷹派在川普心目中起起落落，其影響力也或升或降。商務部長威爾伯．羅斯在第一年深度介入對中國的辯論，他和梅努欽合作，力圖實現川普誓言要矯正的嚴重失衡的貿易關係。但羅斯漸漸失去總統的歡心，這是他幾十年的朋友。他喜歡獨立運作，經常在會議時睡著，最終讓川普覺得他不適合這份工作。不過，他的商務部確實數度在梅努欽的財政部拒絕作為時對中國採取強硬行動。

比較親北京的官員也在打長期消耗戰。梅努欽這位前投資銀行家暨電影製片成為財政部的頭頭，聯同賴海哲率領官員和北京貿易談判。但他也在玩複雜秘密的遊戲，幾年來都在體制內阻擋對中鷹派，保衛其華爾街同事和華府親中遊說團的利益。「我不懂為什麼你們要說中國是威脅」，梅努欽曾在橢圓形辦公室一次會議中說。「你們都活在華府的小圈圈。出了華府，沒有人認為中國是威脅」。

川普是否認為中國是威脅？ 在經濟上，這是一定的。但在國家安全上，卻絕不是最重要的威脅。他只想和中國達成一個交易。在這一點上，他和梅努欽有總統女婿賈瑞德．庫許納助陣，庫許納成為政府中最大的親中派之一。

庫許納的中國顧問角色幾乎立即和他的商業利益發生衝突。早在一月初，也就是就職前不到兩個星期，他和一名中國商人在紐約碰面，商量讓中國安邦保險集團投資四億美元到庫許納在第五大街六六六號的大樓。

庫許納和安邦集團董事長吳小暉於十一月十六日在華爾道夫酒店的會面被洩露得很詳細，一定是餐桌上某個人講的，甚至還提到一瓶兩千一百美元的羅斯柴爾紅酒。庫許納的公司解釋說，這個交易是在大選前幾個月就開始商議的。無論如何，由於大選後明顯的利益衝突，談判取消了。

然而，庫許納的損失沒有他錯失的生意夥伴那麼嚴重。在這則報導四個月後，中國政府逮捕了吳小暉，以貪污罪判刑十八年。不管川普圈子的派系傾軋有多嚴重，和當時的中共內部相比都相形失色。或許吳小暉和庫許納接觸被視為在弄權，對北京領導人構成威脅，所以整肅了他。也或許他是因為交易失敗才被懲罰。我們永遠不得而知。

但可以確定的是，有一段時間，庫許納及其親中觀點占了上風。川普在二○一七年一月二十日就任後，庫許納是能直通北京的官員，影響力最大。他愛聽季辛吉、梅努欽、柯恩和一些億萬富豪的話，這些人教他要從兩國政府的最高層下手來搞好關係。他們向他保證，這樣才能拿到川普想要的交易。

為了這個目標，庫許納全力安排在海湖莊園的川習高峰會。他覺得，這次峰會對兩位領導人建立交情、讓雙邊關係穩定發展至關重要。如果庫許納的岳父要和中國做交易，這看來是必要的一步。

但習近平要等美國總統彌補與台灣通話的錯誤之後，才願意和川普通電話。「中國人為那通電話懲罰川普，要等總統澄清後才願意進行高峰會」，白邦瑞在幾年後回顧說。「但他的做法為之後三年定了調」。

叫黃之瀚滾回來

習近平要到海湖莊園與川普鞏固關係。但他不能失了面子。台灣那通電話必須有個說法，要不然，習近平會被認為在中國核心議題上對川普妥協。

川普也要修補和習近平的關係。他這通電話不是刻意要冒犯習近平。川普把兩個國家看成兩間大公司，而習近平是對手公司的執行長。你得和對手的執行長搞好關係才能好好談判，至少在一開始的時候。川普也敬重習近平這種強人領導：他嫉妒習近平的權力，也尋求習近平的認可。但對川普最重要的是，只有和習近平套近乎才能拿到他想要的東西——一筆交易。

於是庫許納和中國大使合作，想出一個打破僵局的辦法。二月九日星期四，當多數白宮幕僚都下班回家後，庫許納打電話叫班農和提勒森到總統的起居室。在那裡，川普接了習近平打來的電話。在庫許納安排下，他的岳父承諾以後不會再接台灣領導人的電話。

在白宮對這通電話的官方聲明中，博明獲得一個小小的、象徵性的勝利。原來的草稿是寫川普將遵守「一個中國政策」。但博明把聲明改成，「川普總統同意，在習近平主席的要求下，遵守我們的一個中國政策」。這種說法維持了美國一貫的立場，對美國是否同意北京把台灣認定為叛亂省分保持模糊。

無論如何，這通電話表示川普已向習近平的立場讓步：與台灣通話是錯的，以後不會再發生。「這就移除了到海湖莊園峰會的障礙」，白邦瑞說。庫許納達成了川普想要的會談，總統女婿牢牢掌握了美國的對中政策。

不是每個人都對這個結果感到高興。例如，班農就怒不可遏。他認為這通電話是庫許納天真的讓步，川普走錯了步。「我們為什麼要接習近平的電話？ 籌碼都在我們手上。習近平超想來海湖莊園的」，班農後來告訴我。「他們去找庫許納。這是庫許納搞的。從那時起，川普就不想再聽到台灣的事」。

在這兩通電話後，川普對台灣的態度就是蠻不在乎或不尊重，整個總統任內都是如此。由於政府中每個人都知道總統的態度，所以儘管川普政府的官僚層級充滿親台灣的鷹派，但在前三年中，大家都避免公開顯露對台灣的同情或支持。美國確實稍稍有加強對台灣的支持，但大部分都不敢敲鑼打鼓，有時甚至連川普都不知情。例如，雖然馬提斯用薜瑞福這個親台鷹派當五角大廈亞洲政策最高官員，也要努力兩年之後才能賣新的F–16給台灣。國防部也不曾派軍事將領到台北公開活動。在川普政府第一年，沒有任何高層官員到台灣。