台灣鄉村地區面臨「教育不平等」,地方創生是解方嗎?

台灣鄉村地區面臨「教育不平等」,地方創生是解方嗎?

我們想讓你知道的是

地方有問題就必須用地方的方法解決,而不是一直用都市的優點去檢視鄉村的缺點,而地方要創生就必須從基礎的教育做起,帶孩子從小開始認識自己的家鄉,讓孩子長大離鄉背井後,仍惦記著故鄉、不忘本。

文:予晞

當資本主義的市場運作成為主流,除了產業結構的轉變之外,也間接影響台灣社會的人口結構,大量的青壯年人口來到了都市地區工作、求學,造成鄉村地區人口快速凋零、老年化問題越發嚴重,時間久了更加劇了城鄉落差與資源分配不均所造成的教育不平等的局面。

何為「教育不平等」?

在「教育不平等」這個命題之下,可以將其拆解成「教育」、「不平等」兩個面向,簡單來說,就是每位孩子即使在台灣施行十二年國民義務教育政策的保障下,仍然面臨著教育資源分配不均的不平等。

舉凡教室內的硬體設備、操場的跑道、課程的多樣性等,甚至到校內每位老師所需共同分擔的行政角色職,都構成了資源分配不均,這種情況在偏鄉地區可說是見怪不怪,可能因為學齡孩童少、地處偏僻、區域生活機能不便等,而讓投身其中的老師其意願遠比都會區低上許多。

因為師資不足及流動率高的問題,偏鄉地區的老師們除了課堂上需扮演教育者的角色外,小校的老師還必須兼顧校內的其他行政職,行政事務的繁瑣讓平日備課、改作業就已耗盡心力的老師們更加心力交瘁,進而拉低了教學品質,形成教育不平等隊伍中的其中一個環節。

是什麼造就了教育不平等?

資源往多數集中是普遍認知的道理,套用到青壯年人口為了謀生而離鄉背井去到大城市成家、立業,或是政府因應學校規模、校內學生人數所配置的經費、師生比,都讓都會區、鄉村地區的孩子平均每人所分配到的資源產生落差,而每一個環節的微小落差都將讓惡性循環持續運作著。

區域因缺乏工作機會導致青壯年人口外移,造成鄉村地區的家庭模式以隔代教養為多數,照顧者的經濟狀況、教育程度、文化差異等因素,都使得家庭無法提供還在探索這個世界的孩童足夠的支持。

而當青年人口出走打拼,擁有一定的社經地位後,許多人選擇的是將父母、孩子接到他所習慣的生活圈一起生活,此舉也惡化了鄉村地區凋零的情形,讓鄉村地區不管在社會、經濟、教育等多面向都朝向衰敗發展。

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Photo Credit: 中央社

地方創生有可能解決教育不平等的局面嗎?

1994年,文建會提出「社區總體營造」,希望藉由社區居民的觀點,重新詮釋地域特色。

人潮跟錢潮這兩項指標不一定是地方人口成長的必要條件,地方創生指的是透過創新、創業的方式為地方找出永續性的發展目標,也就是區域特色,藉由創造就業機會提升青年返鄉的意願,而在社會、經濟成穩定運作後,人潮與錢潮可望成為正向循環下的環節。

其實人口外流並非完全是壞事,人們在故鄉生長,都必須到外地學習生存,去看看不同於眼前的世界它擁有的秩序為何,這些養份也都將造就我們成為更獨特的個人,回過頭來說,「故鄉」所扮演更為重要的角色是,它有沒有足夠的特色讓在外打拼的青年、遊子回到這片土地後得以療癒。

讓地方創生向下扎根

地方有問題就必須用地方的方法解決,而不是一直用都市的優點去檢視鄉村的缺點,而地方要創生就必須從基礎的教育做起,帶孩子從小開始認識自己的家鄉,讓孩子長大離鄉背井後,仍惦記著故鄉、不忘本。

我們應該將地方、社區再次定位為一個「支持系統」,找回從前傳統社會的社區價值。

台灣傳統社會裡,家家戶戶的街坊都彼此熟識,在物資不富裕的時空背景下,地方很自然的發展互助模式,而到了七零年代國家以加工出口為導向後,產業升級及工作模式的轉變,使台灣社會移動人口逐漸往都會區集中,越來越多的遷移人口,也讓從前夜不閉戶的景象轉為水泥叢林外加鐵鋁窗的城市容貌。

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Photo Credit: 中央社

大學社會責任的落實

大學的存在為不管是鄉村或是都會區,都在短時間內拉進了許多勞動力與活力,而大學的責任是「Work with Community(local)」,藉由大學的硬體資源、人才資源,除了讓大學生刻畫更多生命經驗外,也讓鄉村地區的孩子有機會與大學生做對話。

除了有大學生的活力舉辦營隊,讓孩子們參與之外,家教或是免費課輔班的團體也補足了鄉村地區教學資源不足的問題。

隸屬行政院下的農委會水土保持局也舉辦了《洄遊農村》體驗活動,藉由大學生參與體驗農事補足人力缺稀問題外,也讓大學生得以暸解社區網絡的運作與社區如何透過合作社銷售農產品、分配利潤,《洄游農村》計畫更是鼓勵返鄉青年擬出提案,向政府申請經費,除了優化社區的生產工具,也用在辦體驗農事活動上,既帶來人潮,也帶來錢潮,可為一舉多得的正向循環。

本文經《方格子》授權轉載,原文發表於此

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航




出發!智慧城市中不可不知的新發現—智慧科技驅動的城市生活服務

出發!智慧城市中不可不知的新發現—智慧科技驅動的城市生活服務
Photo Credit:TNL Brand StudIo

我們想讓你知道的是

智慧城市的樣貌早已不是電影中遙不可及的想像,但在不同族群與不同生活習慣的情況下,科技是否能發揮價值滿足所有人的需求?透過逾1,200位受訪者調查、90多萬篇新興科技文本中,精煉出390組六大領域關鍵字,並從中勾勒出科技如何賦能民眾的日常生活,究竟有哪些是潛在的需求及服務值得產業關注、不容忽視的發展趨勢?

智慧城鄉以創新服務模式來滿足市民對城市生活的需求,同時引領企業智慧化應用的進程,結合以人為本的發展目標,帶動了產業經濟與社會結構改變,逐步讓科技慢慢滲透民眾的生活中,在不斷地創新與變革之下,讓民眾對城市的轉變更加有感,打造更美好的幸福臺灣。

日常行為大觀察—找出生活痛點,用科技加速擁抱智慧

但在這些年的耕耘下,民眾對智慧城市的應用場景有哪些想法呢?透過網路輿情資料的大數據分析,調查臺灣現行智慧城市的網路趨勢,再針對13-59歲民眾進行抽樣調查,解析民眾對智慧服務的認知、需求及好感度,彙整出智慧城鄉民眾生活應用調查,目的正是希望能藉由調查的過程中,找出民眾實際有感的智慧應用服務,除了能提供產業一個前進的目標,也能梳理出需要進步的領域,持續為智慧城鄉的推展努力。

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在日常城市生活中的觀光零售、線上農產、交通運輸、市政服務、教育學習及健康照護等六大領域的應用服務,綜合各項指標觀察到,疫情確實成了民眾生活轉變的催化劑,加速了對智慧科技的依賴,以滿足新常態生活下的需求。

從智慧城鄉民眾生活應用調查中發現,民眾在六大生活領域內仍有許多日常需求。以觀光零售而言,民眾認為網購缺乏比價資訊及旅遊時資訊蒐集不易,分別達66.7%與63.3%;在線上農產的部分,有66.3%的民眾對於線上購買生鮮蔬果的品質仍有疑慮;而在交通運輸上,最讓民眾煩惱的就是找不到停車位的問題,高達66%。

另外像市政服務的部分,覺得臨櫃市政程序繁瑣達58%、卡片與票證難整合達57.1%;因應疫情而轉型的線上教育模式,民眾認為缺乏統一學習入口網的比例達56.1%;在健康方面,對於高齡長輩長照人力短缺的問題有50.5%的民眾感到憂心,另外需要長期監測生理數值卻無法堅持配戴穿戴式裝置的比例達44.9%。

這些受到疫情影響,及早已隱藏在日常生活中許久的生活麻煩,都可做為未來智慧城鄉提供發展智慧服務的參考依據。而智慧城鄉將跳出傳統框架,結合民眾及產業的困擾,催生出更多符合需求的智慧服務解決方案,創造更多生活與科技的互動價值。

六大熱門服務正在蔓延中,疫情後你的新常態是哪一種?

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從2020年Covid-19疫情爆發後,觀察到六大熱門服務正逐步擴散到民眾的日常生活之中,依據使用率的高低順序分別為無接觸服務、城市資訊整合、即時路況、線上教育平台、健康量測站以及一站式線上旅遊平台。

一、無接觸服務
因疫情大大改變民眾的生活習慣,無接觸服務是本次調查中最普及的一項,整體使用率達到69.3%,包括透過AI影像方式建置結帳系統,不僅無接觸、還能大幅提升結帳效率避免大排長龍。進一步調查可以發現,行動支付更是無接觸服務中最主要的使用項目、整體使用比例高達7成,而會員紅利與獎品兌換等服務內容更能提升無接觸服務的附加價值,吸引民眾的使用意願。

二、城市資訊整合
在城市中的疫情、水情、交通、空氣品質及公共設施使用等生活資訊,有高達56.7%的民眾相當關心。而將城市相關資訊整合為清晰易懂的城市儀表板後,不僅可以讓民眾更了解城市及生活周遭的現況,也能讓政府機關思考城市進步的執行方向。針對民眾辦理市政服務時,常因為臨櫃手續繁瑣而困擾,有將近7成民眾希望能提供24小時線上資訊整合的服務系統,包含資訊搜尋、服務預約或線上諮詢等服務,減少臨櫃作業影響的操作成本及等候時間。

三、即時路況
尖峰時刻的通勤問題常令許多人深感頭痛,有50.9%的民眾在出門上學、上班或辦理事務時,會使用即時路況與最佳路徑導航的交通服務,結合即時資料庫與AI人工智慧進行時段、路況及車速等的數據分析,提供通勤人士最佳的交通選擇,不僅可以解決道路壅塞、提升效率外,也能減少因塞在車陣中產生的空污危害。

四、線上教育平台
在疫情衝擊下,線上教育平台的整體使用比例達到 46.4%,其中約有4成以學校正規教育遠距課程(含國中小、高中職、大專院校以上)為主要使用項目。而其次的語言線上學習課程及專業技能課程(如數位繪圖、程式語言等)也相當熱門,使用比例都高達3成5以上。線上教育的崛起,顯示出民眾的接受度逐漸提高,且有越來越多主題的課程轉移至線上教學模式,消弭因時間、距離及資源而受限制的民眾,提供更多學習的機會。

五、健康量測站
健康意識的抬頭,民眾逐漸認知培養自主健康管理的重要性,由於地區偏遠醫療資源不足、家中沒有健康量測設備,或是量測站有提供獎勵(含獎品、紅利、優惠券等)因素,讓健康量測站服務的整體使用率達到44.5%。以社區為服務場域的自助健康量測站,結合衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等據點,提供生理健康量測、遠距諮詢及健康紀錄雲端數據化等功能。透過這樣的方式,不僅能解決醫療資源不均的問題,更能串聯核心醫院與基層診所打造健康共同服務網。

六、一站式線上旅遊平台
現在因資訊爆炸,民眾對於網路上爆炸的旅行、景點、住宿或美食等各項資訊難以選擇,而有41.1%的民眾喜愛在一站式線上旅遊平台進行票券訂購。線上旅遊平台不僅能綜整其他旅客的訂購經驗,整理成排行榜或評分等級以供參考,也能依據旅客的使用習慣提供行程建議,方便旅客可以一次解決行程中交通、景點、住宿及美食等的各種所需。

市民卡整合多項民生所需功能,成最具話題性的智慧服務

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另一項有趣的發現,是疫情後民眾對於市民卡的使用成長了206%,可說是另類的無接觸商機延伸。在虛實整合的趨勢下,一卡在手的狀況逐漸轉往手機移動,市民卡在轉型為線上虛擬市民卡後,整合多項民生所需功能,讓民眾只要透過市民卡就能通行無阻,因此成了時下最熱門的智慧服務。包括臺北市、桃園市及臺中市等行政區,都推出在地市民卡,特別在疫情嚴峻時刻,整合各種不同用途的市民卡,透過感應或掃描方式就能享受各項生活的便利,不只是體現了零接觸的新常態生活,更能藉由數位足跡的蒐集,強化未來使用者的生活體驗,讓智慧科技從小地方中逐步滲透。

可預見未來民眾的生活將與資通訊科技更加緊密,而藉由市民卡的發行不只能強化民眾對在地的認同感,也能透過市民卡串聯的各項服務,讓民眾享受更便利的後疫情生活。

遠距醫療成長幅度快速,為高潛力發展服務

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疫情不只催生了新型態的智慧服務,也讓不少具有隱性潛力的智慧應用大放異彩。透過調查發現民眾對於遠距健康照護的接受度與需求度逐漸提高,也讓遠距看診成為未來最具有發展潛力的智慧服務。雖然目前遠距醫療的整體使用率並不高,但民眾在使用後,對於問診效率、操作方便及症狀判斷的評價都感到相當滿意,也讓人對於未來智慧醫療的普及與應用感到更佳的期待。

臺灣遠距醫療的發展,在法規、遠距醫療工具及藥品配送的限制下而受到阻礙,但在Covid-19疫情的強勢襲擊下,也讓眾人逐漸意識到遠距醫療的迫切。雖然建立遠距醫療生態系還有許多必須調整及開放的,但目前已經針對弱勢、獨居、行動不便、離島及偏遠地區的民眾進行智慧服務的應用,期待能解決數位落差,讓每個人都透過智慧健康服務擁有更多保障。

在政府及智慧服務廠商的共同努力下,「普及智慧城鄉生活應用計畫」會持續針對民眾生活需求提供更全面的解決方案,也將繼續觀察並尋找民眾有感的生活方向,作為未來的發展目標,期待能加速國內智慧服務的生活應用,讓科技逐步翻轉你我的生活場景。


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