台灣手遊與中資威脅(下):這些嚇死人的「隱私權條款」,政府卻無法可管?

我們想讓你知道的是
手機遊戲產業在台灣蓬勃發展,但中資手機遊戲的威脅早已潛藏在國人日常生活當中,包括「三國殺名將傳」、「神魔之塔」等幾款知名手機遊戲在內。遺憾的是,我國主管機關對此風險似乎力有未逮:「行動應用App基本資安規範」不具有強制性,資訊安全檢測更只具有鼓勵性質。
更重要的是,這段決議裡點出了臺灣政府迄今不變的「兩階段App資安政策」。政府第一階段的行動是訂定資安檢測的標準,經濟部工業局確實隨即在隔年公佈委由資策會擬定的「行動應用App基本資安規範」,規範裡明確規定在安全敏感性資料和個人資料保護面向,App應該符合的相關資訊安全技術要求,其規範的面向包括這些資料的蒐集、利用、儲存、傳輸、分享及刪除等。
然而,這個規範裡也明確指出,「本規範係屬非強制性規定」。既然不強制,就代表有規定和沒規定一樣,業者沒有遵守規範及自主驗證的誘因。因而政府建構了第二階段的App資安政策:鼓勵廠商自主驗證。
為了鼓勵手機應用程式業者自主進行資訊安全檢測,經濟部從2018年開始,推動了三年期的「資安產業環境建構及標準檢測認證推動計畫」。根據招標公告,三年期的計畫標案的總金額是一億元整。
而這個在2020年底落幕的計畫結果如何呢?報告顯示,第一年投注三千萬的成果是,已鼓勵126個App進行資安檢測。這126個App裡是否有我們關注的手機遊戲呢?有的,唯一的一個是國立臺灣歷史博物館開發的「AR仙怪歷險記」,至於有中資疑慮的手機遊戲,則付之闕如。
二、經濟部工業局〈健全數位娛樂環境與開發者輔導創新計畫成果報告〉
另外,我們從主管機關經濟部工業局於2020年12月25日所作成之《健全數位娛樂環境與開發者輔導創新計畫成果報告》,也能一窺經濟部工業局主管手機遊戲之成效。
報告說明,經濟部瞭解中國手機遊戲於我國市場之影響力,也擔心中國手機遊戲在台之代理業者,事實上可能只是魁儡或中國公司的橡皮圖章,但該報告所謂三種「中國遊戲來台管理機制」是否能夠應對中國手機遊戲造成的威脅,其實有很大的疑慮。

舉例而言,經濟部雖稱會協助審議中國大陸遊戲伺服器流向檢測報告(第一種機制),但報告中完全看不到任何檢測成果。
另外,所謂「定期至 App 主流平台查察中國大陸遊戲是否有透過第三地跨境營運」(第二種機制),經濟部雖然發現多達159款中國遊戲未經代理授權確認或疑似跨境營運之情形,但經濟部的處理只是「通知業者應依法完成登錄程序並限期改善」,似乎中國遊戲可以先來台跨境營運,如果不幸被經濟部察覺,也只會收到限期改善之通知,不會有任何受到任何不利益。
最後,經濟部雖然有建立檢舉管道(第三種機制),並且稱年度重點案件「冒險聯盟」因受檢舉未完成分級登錄而下架,但事實上,天遊網路科技有限公司嗣後將該款遊戲改名為「冒險物語」重新上市,所謂的檢舉制度和重點案件也顯得像白忙一場,中國公司只要用換湯不換藥的方式就可以輕易規避主管機關的審查。
建言:檢討手機遊戲規範、強化個人資料保護
綜合上述,可以預見手機遊戲產業在台灣蓬勃的發展榮景不變,但大眾容易忽視的是,中資手機遊戲的威脅早已潛藏在國人日常生活當中,包括「三國殺名將傳」、「神魔之塔」等幾款知名手機遊戲。
遺憾的是,我國主管機關對此風險似乎力有未逮:「行動應用App基本資安規範」不具有強制性,資訊安全檢測只具有鼓勵性質,對於中國遊戲未經代理授權確認或疑似跨境營運之情形,主管機關也僅僅是通知「限期改善」而已。在我國寬鬆的管制下,中資手機遊戲恐怕將隨著產業的蓬勃發展與日俱增。
對此,我們提出三點建言,以因應中資手機遊戲的資訊安全威脅:
一、行政院應重新檢討包括「行動應用App基本資安規範」在內的應用程式資訊安全政策,將App應符合的相關資訊安全技術要求改為「強制」且建立「公開」、「定期」的審查機制,進一步地,針對違反之業者訂定罰則。
二、經濟部應加強審議現有之「中國大陸遊戲伺服器流向檢測報告」,嚴加審查中國遊戲未經代理授權及跨境營運之情形,若有違反者,即應依據《個資法》第21條及第47條規定施予行政罰。
三、主管機關應正視《個資法》第21條之規定,清楚闡釋中國屬「對於個人資料之保護未有完善之法規之接受國」,並監督手機遊戲業者蒐集個人資料之境外傳輸。
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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航
《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

我們想讓你知道的是
《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。
於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。
人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。
全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機
根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。
而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。
由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。
此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩
「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。
例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:
- 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
- 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
- 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。
為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來

關於《國際大風吹|行動講堂》
由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。