歐盟2023年起收取「碳關稅」,台灣212項高耗能產品受影響,以鋼鐵製品為大宗

歐盟2023年起收取「碳關稅」,台灣212項高耗能產品受影響,以鋼鐵製品為大宗
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歐盟將推出全球首個碳關稅計畫,將從2023年開始實施,2026全面生效,將影響我國水泥、肥料、鋼鐵、鋁、電力產業,一共有212個輸歐項目。

歐盟自今年7月提出「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM),2023年開始,將針對未來出口歐盟的高耗能產品收取碳關稅,2026年全面生效。面對歐盟將推出全球首個「碳關稅」計畫,經濟部預估將有212項產品受影響,衝擊金額為新台幣245億元,以鋼鐵製品為主。

經濟部今(4)日赴立法院報告,經濟部次長曾文生表示,因應氣候變遷,全球已有135個國家宣示淨零碳排,歐盟和美國也規劃對進口產品採取碳關稅,減碳已經不是環保議題,而是經濟議題。為了讓國內產業有因應準備,避免未來在碳關稅談判上居劣勢,已指示相關部門做好盤查規劃,特別指出碳費收取是減碳的核心工具,不是要不要收,而是要怎麼用。

曾文生也提及,歐盟碳邊境調整機制管制品項有248項,當中我國有212項輸歐,總金額為245億元新台幣,將影響水泥、肥料、鋼鐵、鋁、電力五大產業,占歐盟總出口3.6%,其中以鋼鐵製品為主。

不過曾文生強調,台灣鋼鐵產品效率實際上排名還不錯,若歐盟實施碳關稅,我國鋼鐵短期內還有競爭力,中長期影響還要觀察,因為歐盟一推動就是關稅形式,受影響的產業範圍會加大。

《溫管法》上路6年,減碳成果如何?

另外因應氣候變遷,全世界都在力求減碳,環保署已提修正草案,修法改名為《氣候變遷因應法》,行政院長蘇貞昌日前指示,新推動的《氣候變遷因應法》須將「2050淨零碳排」入法,不過草案至今尚未提出。立法院今天邀請環保署說明修法進度。

台灣2015年《溫室氣體減量及管理法》(簡稱溫管法)上路後,減碳成果不彰。根據國家溫室氣體減量目標規劃顯示,第一期(2016-2020年)減碳目標較基準年2005年減少2%;第二期(2021-2025年)年要減少10%;第三期(2026-2030年)減少20%。

不過根據環保署送達立法院的書面報告指出,台灣2019年總溫室氣體排放量為287.06百萬公噸二氧化碳當量(MtCO2e),經扣除碳匯後的淨排放量為265.62 MtCO2e,較基準年2005年約減少1.1%,各溫室氣體排放以二氧化碳95.28%為最大宗,主要來自能源燃燒排放。

立委促《溫管法》修法,10月底預告新法草案

民進黨立委洪申翰質疑,2020年要減碳2%的目標並不高,但卻沒有真正達到,是不是政策工具不足?環保署長張子敬坦言,目前《溫管法》下的政策工具確實不足,《溫管法》只著重總量管制,但台灣大型排碳源集中在少數企業,如何要在此機制中產生減碳效益,必須要再考量,因此在本次修法中考慮以碳費來推動。

洪申翰指出,今年11月英國將主辦第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26),《溫管法》修法期程是否能在COP大會之前預告?張子敬承諾,10月就可以提出修正條文進行預告。

根據環保署報告,新法將授予收取碳費的機制,但具體費率、徵收方式、繳納流程等,還要留待子法訂定。張子敬表示,收取碳費目的是希望達到促進減碳的目的,不是為了收錢,未來訂定費率時會參考周邊國家狀況,像是日本一公噸就收取289日圓(約新台幣72.5元),但台灣到底要收多少,都還在討論階段。

另外,2050年淨零排放也會明確入法,而因應2050年的目標修正,從較基準年減少碳排50%到淨零碳排,所以2030年的目標要再重新檢討,環保署也承諾,新法會朝向提高2030年的減碳目標來努力。

不過立委蔣萬安詢問,今年底前溫管法修法草案能不能送進立院?張子敬表示,目前《溫管法》修法草案10月預告,接著還要經過行政院審查才能到立法院,能否年底送立院,「沒有把握」。

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核稿編輯:翁世航


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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