拜登與習近平通話達成共識，雙方皆同意遵守的「台灣協議」是什麼？
我們想讓你知道的是
兩岸局勢因中國軍機近日頻繁「擾台」而更加緊張。拜登在發表此談話前，華盛頓要求北京停止脅迫台灣，北京則重申反對美國干預。而這次拜登口中的協議是指什麼呢？
文：德國之聲中文網（路透社、彭博社等）
美國總統拜登（Joe Biden）週二（10月5日）在白宮表示，他與中國國家主席習近平談過台灣議題，雙方同意遵守有關台灣的協議。
拜登說：「我已經和習近平談到台灣。我們同意……雙方將遵守與台灣有關的協議，我們講明，我不認為習會做出任何超出協議的舉動。」
路透社稱，拜登指的似乎是華盛頓長期以來的「一個中國政策」，也就是承認北京而不是台北，另一個有關的協議則是《台灣關係法》，該法案明確指出，台灣未來的所有問題必須通過對話和平解決，並得到台灣人民的同意。
台灣與中國的關係因中國軍機頻繁進入台灣西南防空識別區而升溫，對此，美國國務院及白宮皆要求北京停止脅迫台灣，北京則重申反對美國干預，並指美方加強與台灣的交流才是在破壞區域穩定。
中國外交部發言人華春瑩4日說：「台灣是中國的台灣，輪不到美國說三道四。美方有關言論嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，對外發出極為錯誤和不負責任的訊號。」
她說，一段時間來，美方在售台武器丶加強美台官方軍事聯繫等方面消極動作不斷，中方堅決反對並採取「必要應對措施」。
針對拜登的發言，台灣外交部週三（6日）表示，已向美方確認美國政府對台灣的政策不變，即如國務院10月3日發布的聲明所強調，美國將持續依據《台灣關係法》及「六項保證」，維繫對台灣堅若磐石的承諾，並將持續協助台灣維持足夠自衛能力。
路透社指出，拜登似乎還提到了他在9月10日與習近平舉行的90分鐘通話，那次談話是他們繼二月通話以來的第二次談話。
白宮9月曾經表示，該通話確保兩個大國之間的「競爭」不會變成「衝突」。中國官媒則報導，通話「就中美關係和雙方關心的有關問題進行了坦誠、深入、廣泛的戰略性溝通和交流。」
《金融時報》在通話後曾經引述消息人士報導稱，習近平拒絶了拜登提出的面對面會談的提議，不過白宮對此表示否認。
拜習會恐破局
拜登上任後還未與習近平見面，外界原本預期拜登與習近平有可能在義大利舉行的20國集團（G20）峰會見面，不過彭博社引述4名知情人士稱，中國外交官已通知G20官員，習近平目前不打算親自出席本月底將於義大利羅馬舉行的G20峰會。
報導稱，中國外交官在上個月於佛羅倫斯舉行的20國集團特使會議上，傳達了這一訊息，該官員提及中國的新冠疫情防疫規定，其中可能包括對返國人士的檢疫要求，指這是習近平不打算親自赴羅馬的原因。
知情人士指出，自此之後就此事進行溝通，而今年主辦20國集團的義大利也尚未收到任何官方回應。報導指出，北京經常在最後一刻宣佈領導人的參訪計劃，因此任何最終決定可能要到接近10月30日峰會將開始時，才會通知義大利政府。
義大利政府拒絕對此發表評論，而中國駐倫敦和羅馬的大使館也未回應評論請求，自2020年1月中旬以來，習近平就沒有離開過中國，也就是已有600天沒有踏出中國國門，但他與各國領導人已進行了數十次單獨通話，上個月他曾以影片方式出席金磚國家峰會會議。
© 2021年 德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
延伸閱讀
責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航
加熱加味菸成菸害防制破口？菸防團體與立委籲伸張程序正義
我們想讓你知道的是
各界期待的菸害防治法新法上路，其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸，以保障國人身心健康。然而，在新法實施兩個月後，其是否有效執行、法規是否存在漏洞，以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題，都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日，而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行，正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月，爭議卻不斷，不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等，皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見，就連國健署也於日前坦承，違規件數並未因新法上路而明確下降，且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外，儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元，關務署卻發現走私情形異常熱絡，光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件，也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決，民間菸防團體直言，加味菸禁令至今不見蹤影，以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制，皆讓人懷疑本應保障國人，特別是青少年身心健康的新法，是否真能達到修法初衷、落實執法？立委們也表達擔憂，認為違法菸品四處流竄，國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足，導致取締準則混亂的情形發生？
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表，日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳？法規漏洞？審查黑箱？拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會，即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委，將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查，才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳？家長團體：稽查成效不彰，罔顧青少年健康
在落實執法方面，立委林為洲指出，現行法規中明確規範，任何未經健康風險評估的產品都屬於違法，不能進行銷售或宣傳。然而，目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出，目前在實體店、代購網站及個人平台等處，依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示：「人力不足，是導致取締與稽查成效不彰的原因之一，建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法，例如給予檢舉獎金，重賞之下必有勇夫，相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為，既然新興菸品管理現在依法有據，問題就落在國健署是否嚴格執法？鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗，是否有與教育部、學校攜手合作，落實新興菸品菸害防制的教育宣傳？
加味菸禁令為菸商預留漏洞？立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸，不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞，連在禁止加味菸上，也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味，但根據國健署在108年公布的資料指出，菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此，立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞？台灣拒菸聯盟也質疑，為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期，明顯有別於母法規定，有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出，新興菸品最吸引年輕族群的地方，就是口味新穎，現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查，又遲遲不肯公告加味菸禁令，是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機？他呼籲國健署應明確承諾，加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間，都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示，國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事，受到各方反彈？堅持18個月，是有什麼特別考量？為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣，公告後1年上路？她表示將去文國健署，要求說明。
菸防法配套尚不齊備，有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備，黃正銘理事長更在記者會中強調，早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料，但至今仍未收到任何回應，讓人相當憂心。立委陳椒華也認為，既然決定開放加熱菸，政府應該積極投入相關研究，以利進行指定菸品的風險評估，建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路，又該如何監督？反菸團體認為，立委們可依據立院職權行使法，將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法，由立院備審改為送交衛環委員會審查，而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令，台灣過去就有類似做法，像是2020年開放萊豬的行政命令，就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案，也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到，近期的再生醫療法，也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮，才讓政府暫緩表決，顯見法律就算通過，不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法，時代力量也會持續關心執法情形，並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為，「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害，我們才能從源頭降低國人對菸的需求，從而達到防治菸害的目的。」
