中國禁台水果後突襲加入CPTPP,可能算準各國「友台」不一定會「利台」?

中國禁台水果後突襲加入CPTPP,可能算準各國「友台」不一定會「利台」?
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

除了美中貿易問題,中國和日本、澳洲、加拿大、越南等國都有不同的問題,因此雖然卡住台灣是附帶的好處,但不會是中國申請加入CPTPP的主要目的,中國是在「天下圍中」的氛圍下,把球丟出去給其他國家。

文:郭瓊俐

中國海關總署日前以檢疫出有害生物為由,宣布暫停進口台灣的釋迦和蓮霧;隨後更宣布,中國已申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。為了加入CPTPP準備多年的台灣政府,趕緊在9月22日也遞件申請。

無論是染上政治色彩的水果,或是攸關台灣未來重要經貿戰略的CPTPP,都見證中國突襲、算計與壓迫台灣的手段從未停止。台灣如何突圍,不能只依賴全球目前友台的氛圍,也考驗政府的作為。

繼禁止我國鳳梨輸中之後,釋迦和蓮霧再度被禁,這次政府的反應已相當迅速。農委會宣布以十億元經費協助拓展釋迦和蓮霧的內外銷措施,農委會主委陳吉仲也預警表示,柑橘類水果恐是中國下一個禁止輸入的項目。

老步數!禁台水果成效有限

核心人士指出,台灣水果出口到中國,多數是馬英九政府時代,中國為了籠絡台灣所執行的手段,本來就不是正常的經貿關係,現在中國則是把農產品作為懲罰蔡英文政府的工具。

他分析,出口到中國的釋迦和蓮霧金額其實不大,農委會相關措施就可以解決,不但達不到懲罰蔡英文政府的效果,反而引起台灣人民反感,國民踴躍買水果,會凝聚國內的民族主義,友邦國家如日本表達購買台灣水果的意願,會讓台日關係更加增溫;中國不可能想不到這兩種後果,因此禁止台灣水果進口,不是站在經濟理性或國際關係的角度考量,是著眼於哪個面向,還需要再理解判斷。

d3vtr7he908hwfa7vyder8o1ufpjzi
Photo Credit: 中央社

熟悉兩岸關係人士表示,台商將台灣優質水果的種苗和技術帶去中國早已不是新聞,氣候環境和台灣相似的福建、廣東等地,都有大量台灣水果種植園,尤其海南島早已生產台灣金鑽鳳梨、黑鑽石蓮霧等高價水果,「雖然口味上還有細微的不同,但很難分辨,中國已能生產台灣的高價水果,還需要跟台灣進口嗎?」若中國不打算對台灣農產品繼續優惠待遇,台灣水果逐一被禁是可預期的結果。

比起出口至中國的水果,中國突然遞件申請加入CPTPP的動作,更讓台灣政府有被「突襲」之感,也讓台灣加入這個重要的國際經貿組織,有了更多的挑戰和困難。

核心人士表示,中國和很多國家關係緊張是事實,在地緣政治上也有諸多國家的「圍中戰略」,但政治、軍事的考量不一定和經濟畫上等號,各國抗中不一定要「利台」,還是以各自國家利益為主;加入CPTPP是台灣既定的政策,也一直在努力中,中國申請之後,一定橫生枝節,「成事不足,敗事有餘。」

在中國和很多國家尚有貿易糾紛的情況下,申請加入CPTTP有它的盤算,目的之一應該就是「卡台」。

中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳表示,卡住台灣是附帶的好處,但不會是中國申請加入CPTPP的主要目的,中國申請入會的動作很高招,是在「天下圍中」的氛圍下,把球丟出去給其他國家。

除了美中貿易問題,中國和日本、澳洲、加拿大、越南等國都有不同的問題,在美國聯合盟邦圍堵中國時,說不定北京也想藉由申請加入CPTPP,改變和其他國家的關係,同時也可能替美中關係創造新局面,美國不滿中國扶植、補貼產業政策,那中國藉由申請入會,表示願意參與並接受美國制定的遊戲規則,接下來是美國等其他國家要接招。

CPTPP跨太平洋夥伴全面進步協定
Photo credit: Reuters / 達志影像

新招式!北京把球丟給國際

李淳表示,中國既然提出申請,表示它是玩真的,以中國龐大的市場,加入CPTPP是替這個國際經貿組織的分量加分、也是對CPTPP的成員國加分,成員國很難說「不」,但會出很多考題給中國,例如電子商務開放、補貼政策退場、市場透明等規則,中國要不要照辦?台灣已為加入CPTPP做很多準備,在談判入會的技術層面上,中國要接受的挑戰比台灣大,但中國是共產體制,只要一聲令下,所有法令政策都可以立即調整。

李淳指出,現在各成員國最大的疑惑是,中國如火如荼發展「特色社會主義市場經濟」,這和CPTPP的自由貿易規則完全相反,中國會為了加入CPTPP,改變目前的治理手段嗎?各成員國的問號大於驚歎號,中國的經濟政策是不是又要因此大轉彎?種種疑問有待觀察。

更多《財訊》文章

本文經財訊授權刊登,原文刊載於此

延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


俄烏戰火後的危機!台灣天然氣10%缺口 中油準備好應戰了嗎?

俄烏戰火後的危機!台灣天然氣10%缺口 中油準備好應戰了嗎?
Photo Credit: Shutterstock / TPG Images

我們想讓你知道的是

天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

氣候快速變遷、全球暖化劇烈,聯合國氣候變化綱要公約《巴黎氣候協議》主張各國政府應減少碳排、調整能源配比,以逐步朝向100%再生能源發電的綠色未來。天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


猜你喜歡