不被政府認可的「家」:都市河岸原住民部落與政府的動平衡

不被政府認可的「家」:都市河岸原住民部落與政府的動平衡
崁津部落入口 Photo Credit: 作者提供

我們想讓你知道的是

90年代以前的台灣原住民,有許多人被大都市的工作機會帶到了都市中。但糟糕的都市居住環境,迫使讓他們找到了與原鄉相近的河灘或山林地,久而久之便在這片國有地上定居下來。國家土地所有權與原住民居住權的抗爭,便由此展開。

文:曾柏翔、林俞丞、鄭悅展、楊豐瑞(中央警察大學防災研究所碩士生)

崁津部落是一個位在桃園市大溪區轄內大漢溪畔的阿美族原住民聚落,族人多是早期為了工作謀生,而從臺東縣成功鎮來到桃園地區的異鄉遊子,他們發現大漢溪旁,有些河岸荒地無人耕作、管理,於是便先在此抓魚、種菜、搭建臨時休息的工寮,後來漸漸遷徙至此並定居而形成現在的部落規模。因為部落位在崁津大橋附近,所以他們將自己命名為「崁津部落」,阿美族語為Pamatangan。

不被政府認可的「家」

崁津部落所在的大漢溪河畔河階地,屬於大漢溪的河川區域,過去有數次淹水紀錄,加上土地是政府的國有地,因此整個部落被認定是違建,不但沒有門牌號碼,也沒有水、沒有電。在1993年後,政府多次依法強迫居民拆遷,但因為族人經濟狀況不佳,加上習慣從前在臺東依山傍水的生活環境,所以不願搬離這塊在異地找到的新「家」,「我們房子都是木造的,今天(被)拆了,明天就⋯⋯,房子會長大的。」部落前頭目苦笑著跟我們說。

淹水,不是災害

依循著都市洪患與河川管理的文獻指引,我們問族人:「阿姨!妳住這裡這麼久了,這邊有沒有發生過什麼災害?」「沒有餒!」不管我們怎麼追問,住在部落30多年的阿姨,都回答我們:這邊沒有什麼災害。我們非常狐疑,老師在一旁見狀,隨即幫我們換個方式問道:「阿姨家這邊比較高一點點,不過部落裡面比較低一些,下大雨的時候,裡面會有水淹起來嗎?」阿姨終於答道:「有有有,也是有,颱風的時候,是有一點點的水啦,不會說那麼大啦⋯⋯到腳這邊而已 (手比劃著小腿肚),不是什麼災害。」

我們心裡不禁一聲驚嘆,原來在居住在這裡的族人心中,那種淹水不算是災害,與我們所認知的「淹水災害」不能畫上等號。

Photo Credit: 作者提供

剪不斷、理還亂的人與洪「患」關係

過去,政府對大漢溪沿岸的都市(違章)部落,有多次依法拆遷事件,因此居民到現今,仍對政府抱持著相當謹慎的態度。每當颱風來臨前夕,政府會到部落內進行預防性疏散撤離,我們訪談的年長阿姨說到:「今年⋯⋯唉,沒有什麼啦,也沒有颱風了啦,去年颱風也沒有那麼嚴重阿,(政府)都叫我們撤離阿,也為我們好啦,也是為了我們的安全,現在要廣播叫我們撤離,我們也要聽他們的阿,不聽又不行啊,警察在這邊欸,⋯⋯那像之前也沒有看過下面部落有沒有淹水的情形,⋯⋯只有說,政府為了安全,就是不要我們留在這裡。」

儘管部落族人都認為,可能沒有他們所認為的「災害」會發生,但為了避免和政府發生衝突,甚至有點擔心會再次面臨被拆遷的命運,他們都選擇盡力配合政府各項政策,以維持安穩的居住權。


崁津部落聚會所 Photo Credit: 作者提供

公部門與都市部落的新關係

透過居民不斷努力、媒體的關注及社會團體的幫助下,近年政府也不斷調整政策。目前,已經為部落編制臨時門牌、戶籍登記,使得部落能有水、有電;戶籍登記亦可保障居民下一代就學權益,讓崁津部落可以成為下一代都市阿美族真正的家。目前政府辦理「大漢溪斷面82-81左岸堤防興建計畫」,在崁津部落旁建置達100年重現期保護標準的堤防,堤防已經在2020年完工;因為這項工程,未來得以將崁津部落畫出河川區域外,並運用堤防後,部落附近九公頃左右之空地,發展原住民歷史文化主題公園。

臨崁津部落的大漢溪左岸堤防 Photo Credit: 作者提供

政府單位可以思考政策的執行與居民生活想法之間的平衡點,透過平時和部落居民的雙向溝通與良性互動,建立彼此間的默契及及信任,讓居民可以不再戒慎恐懼的生活時,公部門也可以深入了解他們各種行為背後細部的原因,作為推行政策的依據。

本文經中國地理學會會刊(在台北)授權轉載,原文刊登於此

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責任編輯:溫偉軒
核稿編輯:翁世航




誰說永續距離遠!掌握永續力三秘訣,人人都能成為永續生活家

誰說永續距離遠!掌握永續力三秘訣,人人都能成為永續生活家
Photo Credit: Brooke Cagle

我們想讓你知道的是

「永續」一詞可說是近來最夯的名詞,想要落實永續並非難事,只要把握永續力三秘訣:參與永續素養大調查、認識經典案例及掌握永續新知做起,就能快速提升永續力!

一場突如其來的新冠疫情,讓充滿變動的大環境成為全人類的「新常態」,疫情讓世人看見,環境是人類最大的危機;隨著後疫時代來臨,站在關鍵重建點的我們,更要積極化危機為轉機,往前建設一個有韌性且永續的社會。因此當前除了要擴增永續的想像,不只是做環保,還要讓永續不該只是一種宣稱、一句口號,必須仰賴所有人在日常生活中的點滴實踐。

永續不是口號 涵養永續力三秘訣從生活領航

如今「永續」已成為全球企業顯學,然而真正的永續,卻不僅僅是政府、企業該付出努力,永續該被每個人落實在日常中,就像空氣、水一樣自然,就如同作家安娜.拉普(Anna Lappé)的名言:「你的每一次消費,都在為你想要的世界投票。」

只要人人皆具備永續力,就能在日常生活中自然輕鬆地落實永續。

什麼是「永續力」呢?簡單來說,它是人類必備的關鍵素養,能引領大眾察覺問題、發展解方,以形塑更好的社會樣貌,是非常重要的關鍵能力。至於要如何涵養出如此重要的永續力,其實並不難,從參與永續素養大調查、認識經典案例及掌握永續新知這些秘訣做起,就能快速建立起永續力!

培養永續力的第一步 從填寫「永續素養大調查」做起

有道是,「知己知彼,百戰百勝」,要涵養永續力,首先得從自己的永續力檢視起,花個十分鐘,參與「永續素養大調查」,了解自身對於永續議題的掌握度,就是重要的開始。

長期關注永續發展的星展銀行,攜手社企流及願景工程基金會,繼2021年發起全台第一個「永續素養大調查」,吸引萬人參與填答後,今年更加聚焦,以「永續力是你的超能力」為主軸,再度發起「永續素養大調查」,並結合專書、嘉年華等活動,以多元精彩內容邀請大眾一起涵養永續力。

有鑑於去年的調查結果,不少人將永續與環保劃上等號,為了擴大大眾對於永續的想像,並促進更多永續行動,這次的「永續素養大調查」,不僅聚焦包含ESG、淨零等關鍵名詞內涵,還包含像是全球 SDGs 指標完成概況、台灣國民法官上路、淨零轉型策略等國內外重要的永續發展政策及現況,填答也涵蓋教育、食農、氣候變遷、社會兼容等廣泛的永續議題,聚焦成為50 道題目,只要用喝一杯咖啡的時間,即可輕鬆完成填答,而填答完成後,還能免費兌換與抽獎獲得總價值超過 50 萬元的永續好禮!

向經典案例學習 展現為永續奮戰鬥士的星展隨行精神

再來,向經典的永續案例取經,是厚植實力的重要的作法。有鑑於此,星展銀行去年與社企流、願景工程基金會攜手推出永續生活家系列專訪,今年亦發起「風格生活,星展隨行」的品牌活動,邀請具社會影響力的風格生活家,與大家分享永續生活的實踐心法。

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Photo Credit: 沒有垃圾的公寓生活、萬秀洗衣店

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這些案例,皆打破框架,擴大永續能在生活中實現的樣貌,而同為實踐永續的夥伴,星展銀行更以『與眾不同的銀行 (different kind of bank)』自我期許,要『更像為永續奮戰的鬥士( Eco-warrior )(為永續奮戰的鬥士)』,號召大眾一同響應,實踐永續!

不斷掌握新知 涵養充實永續力

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Photo Credit: 社企

至於最後的秘訣在於不斷掌握永續新知,為了讓資訊更加普及,也更能被大眾接受,星展銀行同樣展現創意,與社企流、願景工程基金會舉辦「永續力是你的超能力」策展,除了專題內容將聚焦台灣現況,精選「教育、食農、環境、社會兼容、城鄉發展」五大議題,推出議題指南與人物對談,為大家錨定議題、掌握永續新知外,也透過永續行動嘉年華的舉辦,邀請於長期於永續領域耕耘者,透過創新展覽、選物市集、未來論壇等多元方式,開啟對話交流及互動的大門,還有藉由專書收錄國際與台灣趨勢,並集結國內外、各類型單位的永續案例,作為公民或組織於生活和工作層面實踐的指南,帶大家輕鬆掌握永續新知。時代變動迅速下,擁有永續力,就是驅動社會變得更好的超能力!永續行動嘉年華將於 10 月 15 、16 日在華山文創園區舉辦​​,以輕鬆、有趣方式,為公民打造全方位的永續力。活動免費參與、即日起開放報名:https://bit.ly/3DDivEM