台灣淨零論壇:尚未制定減碳條例的台北、新北、高雄,誰離「2050碳中和」目標最近?

台灣淨零論壇:尚未制定減碳條例的台北、新北、高雄,誰離「2050碳中和」目標最近?
Photo Credit: 關鍵評論網 Abby Huang 攝

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六都能源消耗高、用電量占全台七成,溫室氣體佔比之重可想而知,六都中的桃園、台南、台中都已經推出低碳相關的自治條例,今日出席的台北、新北、高雄減碳目標雖然喊得漂亮,但都沒有訂定低碳相關的自治條例。

今(13)日是國際減災日,台北市、新北市、高雄市3首長與立法院副院長蔡其昌,今日出席綠色和平與《今周刊》共同主辦的「台灣淨零,城市先行」論壇,高談各自的減碳目標。

不過六都中的桃園、台南、台中都有低碳相關的自治條例,今日出席的台北、新北、高雄仍沒有推出,綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔坦言對此有點失望。

隨著《巴黎協議》提出「全球升溫控制在1.5℃範圍內」的目標,各國政府陸續提出淨零排放或碳中和的宣言。

台灣也在今(2021)年8月,行政院長蘇貞昌宣布2050年要達到碳中和,指示將此目標納入《溫管法》修法草案,預計10月將對外公告,確定納入2050淨零碳排、碳定價機制,立法院目前也有7個不同版本有關氣候的法案,朝野將針對氣候變遷議題凝結共識。

台北市:年底公布2050淨零碳排路徑

雖然中央政策尚未明朗,地方首長針對減碳目標已經開始動起來。台北市在今年4月22日世界地球日宣布,台北市要在2050年達到淨零碳排,也與中央目標一致訂定2030年減少50%碳排,環保局正在起草2050年淨零碳排的路徑,年底將會公佈。

台北市長柯文哲今日表示,極端氣候是個可怕的隱憂,聯合國氣候變遷委員會發布第六次的氣候變遷評估報告,人類活動是地球暖化最主要的原因,地球暖化也會影響人類的生存條件,地球暖化海平面上升台灣很多地方就會淹掉了,這個議題已經不是道德、環保議題,是真實影響政治與經濟的議題。

柯文哲說,台灣人可以不出國,但不可能沒有貿易,國際間的碳關稅是一個很可怕的東西,中國在限電,現在歐洲天然氣價格飆漲,都與減碳有關,如果台灣沒有準備這個議題,時間到不處理,那怎麼辦?

柯文哲表示,台北市環狀線做好後,捷運線的串連會大幅改善公共運輸,台北市也於今年下令公車禁買燃油車,預計在2030年台北市3500輛公車會變成電動公車,捷運路網、公車的優化,還要加上人行步道,希望2030年台北市電動機車達到30%,整體綠運輸達70%。

新北市:2023年成為「無煤城市」

今日與會的新北市長侯友宜表示,新北市是全台第一個簽署氣候緊急宣言的城市,為了讓新北成為一個永續發展的城市,2019年加入「脫煤者聯盟」,要在2023年將新北變成無煤城市,汽電共生機組明年底前要全部退場。

新北市表示,希望在2030年,減少30%的碳排(中央設定2030年減少50%),新北也要求2050年要淨零碳排,把八里規劃成零碳示範區,未來要蓋的行政大樓作為碳中和的目標,因為城市要先行,帶動民眾一起努力。

高雄市:超前中央,已經減排15.5%

高雄市身為工業重鎮,高雄副市長羅達生表示,已經要求前50大工廠減碳,也將空污季的定義拉長,從原本每年10月1日到3月30日,延長到9月中一直到隔年4月中,要求台電燃煤機組降載,另外也推動汽電共生,鍋爐改成燃氣。

羅達生表示,從2019年開始,高雄碳排減排相較於2005年,已經減排15.5%,這個目標遠遠超過國家設定2020年碳排減少2%、2025年減少10%,正邁向下一個目標,2030年20%的目標(中央設定2030年減少50%),正擬定第二期溫室氣提管制執行方案,希望2021-2025年能夠加速公部門的碳排減量,至少每年達到192萬公噸。

高雄宣布減碳15.5%提前達標,不過綠色和平專案主任張皪心表示,高雄本來就是碳排非常高的城市,母數本來就是大的,所以他在談減少幅度大,現在排放量還是很驚人,還是可以做更多。

而六都能源消耗高、用電量占全台七成,溫室氣體佔比之重可想而知,六都中的桃園台南台中都已經推出低碳相關的自治條例,今日出席的3城市仍沒有訂定自治條例,綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔為此表示有點失望,但還是會持續努力。

施鵬翔表示,地方政府面對氣候變遷需要扮演重要的角色,都市是溫室氣體排放的源頭,也是面對災害的第一線,城市推動淨零碳排,首長的支持是關鍵因素,東京、首爾、紐約、洛杉磯都是市長帶領團隊,督促各個局處制定減碳路徑;希望台灣的地方政府也能發揮地方優勢,在城市減碳上比中央做得更積極。

環保署:最快2023年開徵碳費

環保署正在進行《溫管法》修法,草案預計本月底會對外公告,環保署長張子敬今日於立法院經濟委員會備詢表示,法案草案公告後,希望能在下個會期送進立法院審查,如果審查順利完成會再訂定子法,最快預計後(2023)年開始收費。張子敬說,收取碳費是要促進減碳,歐盟有邊境調整機制的壓力,台灣不能無限期拖延,有了碳定價的制度,才有本錢跟外國談判。

經濟部長王美花也說,減碳並不是只有歐盟的碳關稅,各國都在國內要收碳費或碳交易稅,目的都是各國同樣在減排,另外供應鏈也會要求,對台灣的企業來講,盡量減排這是一定要去做的。

不過台灣淨零碳排的路徑什麼時候會提出?行政院能源及減碳辦公室召集人龔明鑫表示,盡快在年底,或者明年提出。

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核稿編輯:羅元祺


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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