《在世界看見臺灣的力量》:國合會副秘書長談甘比亞、查德、史瓦帝尼、索馬利蘭援外經驗

我們想讓你知道的是
自1987年起,國合會副秘書長李栢浡代表臺灣踏訪超過100個國家,見證臺灣從「接受」國際援助的年代,到如今向外「給予」他國援助的篳路藍縷。透過投資融資、技術合作、人道援助及國際教育訓練等方式,致力協助非洲、拉丁美洲與加勒比海、亞太、中東歐與中亞等開發中國家,改善經濟且提高人民福祉。
2. 真實的非洲,不是只有貧窮、飢荒與恐攻
Hans Rowsling寫的《真確:扭轉十大直覺偏誤,發現事情比你想的美好》一書就直接指出:由於我們對事實的不解,而時常對現況產生認知的偏誤。作者生前也常駐非洲多年,對於這塊大陸有著深刻的體悟,寫這本書想要扭轉大家對於黑色大陸、未開發國家的刻板印象,透露未來的機會,其實非洲的發展不像我們想的這麼悲觀。
不僅僅是對於非洲,我們生活的周遭,充斥了假新聞、情緒性散播消息、網路瘋狂轉發的影片,名嘴的談話……在在影響了我們對這個世界的認知。這些大量的資訊,在事實難以一一求證、無法一窺事件全貌之下,左右我們接收訊息方向的就是主觀的感受,大家只相信自己願意相信的版本,卻都自認為自己是最客觀公正的一方,生活在同溫層裡面卻又都不承認。2016年德國的年度詞彙是「後事實時代」,到了即將邁入2020年的今天,我們看事情的角度,依然常常把事實放在後面,把自己的主觀認知放前面。
一般閱聽大眾對於非洲的感受,如果一直停留在貧窮落後的印象,加上新聞版面的文章都是糧食危機、疾病、戰爭和恐攻,自然在心中形塑了一個強化的認知,就是非洲仍然處於黑暗落後的年代,是一個發展停滯,現代化程度極低的地區。非洲國家也許自身也有意無意地散發著這樣的訊息,如此比較容易向西方國家請援;或許媒體也偏向報導這些負面的新聞,因為這些內容符合讀者對非洲的認知,這樣才會有人看,才會有人相信。
新聞報導許多戰爭、疾病等各種非洲的問題,這些資訊並非不是事實,但卻不是非洲現況的全貌。這些新聞讓我們對於非洲的認知產生偏差,無助於大眾更加了解非洲的發展狀況。在台灣,我們對自己生長的環境,都會產生認知偏誤了,更何況對於一個遙遠且生活沒有直接相關的非洲大陸?我們的認知與實際情況,時常出現很大的落差。
3. 只把非洲當作一個地區,就無法真正認識它
然而,要清楚闡述非洲的真實發展現況,卻是一件不可能的任務,因為非洲實在太大了。北非比美國的領土要大,西非比阿根廷大,中非和東非加起來比整個西歐連同英國的面積大、南部非洲經濟發展共同體(SADC)16個國家加起來比中國還要大……。
當西非發生伊波拉疫情的時候,很多旅行社收到客戶的電話,要求取消去東非看動物大遷徙的行程,這樣的擔憂,就是源自於將非洲視為單一地區的偏誤。賴比瑞亞和獅子山(伊波拉疫情發生處)與肯亞、坦尚尼亞(東非大草原)的距離,比法國巴黎到俄國莫斯科還遠,但應該不會有人因為巴黎發生恐攻,而取消去俄羅斯的行程吧!
大家把非洲視為一個地區,就永遠無法真正認識它。好比早些年,台灣習慣以「東南亞」泛指印尼、越南、泰國等各個國家,在這種語彙之下,各國的差異性就被抹平了,我們一直很難分得清楚每一個國家、種族特有的語言和文化。直到近年來,台灣對於東南亞國家的認識逐漸提升,大家的言語中,才逐漸減少了「東南亞」一詞的使用,而是直接說出那一國家名字,我的朋友是緬甸人就說是緬甸人,不會說他是東南亞人;我要去馬來西亞出差就是去馬來西亞,而不會說我要去東南亞。
所以當有人問我為什麼要去非洲?我覺得這題很難回答,因為我去的是史瓦帝尼等這些國家,不是整個非洲。又有人問我是不是會說非洲話?這題更難回答了。根據不同學派對於語言與方言有不同的分類方式,非洲語言的數量以最嚴格的定義來說,超過1,200種,寬鬆一點的認定,則超過3,000種,南非光是官方語言就有11種,奈及利亞的方言將近500種……在看好萊塢電影時,有時出現黑人交談的場景,下方字幕打出「非洲土語」時,我不禁覺得莞爾,因為這樣寫並無任何意涵,跟打出「他們正在交談」的字幕是一樣的。
4. 他們可能對你瞭如指掌,你卻連他們在地球哪個角落都不知道
我們對非洲國家的連結,大多來自於電視節目或觀光旅遊,即使真正到了當地,眼見也不一定是真實的全貌。探索頻道上播出的草原動物,大象、斑馬、羚羊,的確是非洲的野生動物沒錯,但卻不是當地人生活中的重要動物。如果你去非洲買了大象、獅子的雕塑藝術品,那是做給觀光客的。如果你要挑一種象徵在地的動物,你問當地人送禮都買什麼藝品,或是他們生活中有沒有吉祥祝福之意的圖騰,他們的回答會讓你意外,不是那些大型的野生動物,而是蜥蜴、壁虎、變色龍。
的確,要取得非洲的資訊不容易,在2015年之前,想用Google的街景瞧瞧非洲大城的市容,幾乎是不可能的。直到這三、四年間,街景服務才擴及到一些觀光比較熱門的國家,例如南非、波札那、坦尚尼亞、肯亞、埃及、摩洛哥等;兩年前才進入西非沿海國家:迦納、塞內加爾、奈及利亞……至今不過10多國的部分城市有街景。
整個非洲的Google地圖資料量,比一個東京市的資料量還少。你認為是他們落後,我認為是我們吃虧。因為一個非洲的年輕人,有了網路之後,可以輕易地搜尋到東京的所有資料,大街小巷一覽無遺;而我們,即便有發達的網路,卻仍然對非洲一知半解。
或許是非洲地理位置太過遙遠,或許是媒體報導非洲的篇幅太有限,讓我們難以一窺廣大非洲的全貌。但若能保持探究事實的好奇心,用多方角度看新聞,同時去除閱聽時的直覺偏誤,認識非洲就像是拼一幅巨幅拼圖一樣,收到每一個資訊時都能不偏頗地保留下來,就可以慢慢建構出一幅完整的畫面。
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Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

我們想讓你知道的是
全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心