全球草根維修運動興起，挑戰線性經濟模式與資本主義「拋棄式文化」

拿回「維修權」近年在歐美蔚為重要運動倡議，並在維修權的立法上有所推進。在美國，維修者、消費者、回收商、環境倡議組織在2013年創立「數位修理權聯盟」（Digital Right to Repair Coalition, DRR），後更名為「修理協會」（The Repair Association, TRA）。目標即在遊說促成友善維修的立法、標準與規範，他們主張人們有權利維修、改造自己擁有的東西，認為維修活動可以連結人與人，維修工作有助於在地的就業與經濟。[17]

美國維修權立法在過去十幾年有些進展，麻薩諸塞州做為維修權立法的領頭羊，2012年最先通過全美第一個汽車車主的修理權利法案：汽車製造商須提供必要文件與資訊，車主有權自己或交第三方維修車輛。2021年7月，拜登總統簽署一項行政命令，要求聯邦貿易委員會制定法規保障農業設備的維修權，許多州在2021年提出了維修權法案。[18]

事實上，疫情期間也掀起了醫療器材的維修權問題，有美國民主黨的參眾議員提出「2020緊急醫療設施維修權法案」（Critical Medical Infrastructure Right-to-Repair Act of 2020），要求疫情期間醫院有權將醫療器材交予第三方維修，允許複製零件、取消解鎖軟體限制、要求原廠提供維修資訊與工具等。[19]

在歐洲，草根維修蔚為維修權倡議運動，來自歐洲16個國家40幾個組織在2019年9月發動「修理權運動」（Right to Repair campaign），在政策上訴求：好設計（易拆解、更換零組件與維修）、公平近用（修理可取得、負擔得起與主流化）、消費者知情（市民能有產品的可維修性資訊）。[20]

歐盟電子廢棄物回收率低於40％，很多電子產品難以修理、更換電池或升級。在強健的公民運動倡議下，歐盟在2020年公布的「循環經濟行動計畫」（Circular Economy Action Plan），承諾納入修理權，在既有的生態設計指令（European Ecodesign Directive）中新增電子產品得以維修及更換零件的技術標準。[21]

向消費者揭露產品的可維修性（repairability），也是保障修理權的重點之一。法國在2021年1月已率先推出可維修性指標，首波商品包括筆電、割草機、智慧型手機、洗衣機與電視機。消費者可以在網路與實體商店上，比較產品的維修難易度，指標包括能否取得備用零件與維修手冊、是否易於拆解、關鍵零件的價格等。製造須公佈相關細節，讓消費者與NGO得以查核相關資訊的可信度以及產品是否真的能修復。[22]

2021年3月，歐盟立法規範要求家電製造商，讓專業維修者均得以取得備用零件與維修手冊。不過這項立法僅有專業維修者受益，何為專業維修者，交由各國自行定義，而市民、消費者等最終使用者仍遭到排除。大體而言，歐盟目前立法仍著重在建立規則，以使產品透過設計具維修性、確保消費者取得產品可維修性資訊。[23]

除了修理權立法，有鑑於維修費用過高，一些國家也透過稅制或獎勵金鼓勵修理。以稅制而言，瑞典通過立法，自2017年起將維修的增值稅從25％ 削減為12％，維修可用於抵免所得稅，每年至多抵免2萬5000克朗（約8萬台幣）。[24]這項稅制的改革除了具環保意義，也在回應共享經濟、自造者運動，並藉此扶持地方維修工作與經濟。[25]

直接補助維修也是方法。奧地利格拉茨市在2017年率先推出針對電器維修的獎勵計畫，消費者可申報至多 50％ 的維修費用，每件維修或每年申報的上限為100歐元。格拉茨市不僅支持商業維修，也支持社區維修計劃，修理咖啡館每年可以申請1200歐元的補助。薩爾茲堡、維也納等地跟進了格拉茨市的維修獎勵辦法，這類措施甚至擴大到奧地利全國：2022年起COVID-19復紓基金將補貼每人至多200歐元的電器和電子設備維修獎勵金。除了奧地利，德國地圖林根邦也有類似的做法，根據Right to Repair Europe，德國有更多邦準備推出維修獎勵金辦法。[26]

整體而言，在氣候危機加劇、地球環境嚴重超載的情況下，大幅削減溫室氣體、改變線性經濟的發展模式已刻不容緩。不過，儘管美國維修權立法有所進展、歐盟「綠色新政」的循環經濟行動也納入維修權的保障與鼓勵，但維修權立法仍面臨廠商以智慧財產、商業機密、安全、使用者隱私保護等理由加以阻撓。

歐盟調查顯示，高達77％的民眾願意先維修而非購買新品，[27]人們對維修咖啡館的歡迎，顯示人們願意在日常實踐「負責任的消費與生產」（永續發展指標第12項，SDG12）。未來，市民與消費者的聲音、維修權及環境組織的倡議力道，將決定結構的變革能走多遠。

期待台灣維修運動勃興

從社區的草根維修活動到維修權立法，維修行動彰顯了豐富的環境、社會、技術與經濟意涵。推廣維修活動、在社區打造一個修理咖啡館的共享空間，有一魚多吃的效益。通過修理，串連喜歡動手做、並想為社區服務的維修志工，與有修理需求的市民，修復物件的過程也修復著人與人的社會關係，環保行動同時能強化社會團結與連帶。振興維修帶來技術分享、有機會繁榮在地經濟。透過日常的維修行動，我們有機會打破環境運動同溫層，甚至為未來維修權倡議等更大幅的結構性變革堆疊社會基礎。