「天生的外交官」:前駐泰代表、環保署長李應元因病辭世,享壽68歲

「天生的外交官」:前駐泰代表、環保署長李應元因病辭世,享壽68歲
前駐泰代表李應元|Photo Credit: 中央社

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李應元從政資歷豐富,曾任駐美副代表、民進黨中央黨部副秘書長、行政院秘書長、勞委會主委、環保署長、區域及不分區立委、雲林縣副縣長等公職,也參選過台北市長。

前駐泰代表李應元今晚(11)日因病在台大醫院過世,享壽68歲。曾任行政院秘書長、勞委會主委、環保署長、區域及不分區立委,也曾參選2002年台北市長選戰;今年8月宣布辭職回台灣,當時他提到自己5月感染大腸桿菌以來,身體漸感不適,體力也不堪負荷,決定向蔡英文總統提出辭職。回台不到半年,今晚因病過世。立委莊瑞雄在臉書上證實此消息

身段柔軟,經常帶著笑容,是外界對李應元普遍的印象,民代出身的李應元,行事風格明快,為人也頗有親和力;且對於「記人」很有一套,僅見過一兩次面的公務員、媒體記者,李應元總能快速記住對方的名字,下次再碰面時則會親切打招呼。其交際手腕靈活,被稱為是「天生的外交官」。

李應元在總統蔡英文的請託下,去年8月中赴泰擔任駐泰國代表;李應元曾表示,台灣和泰國的防疫成績都不錯,都有醫療和公共衛生成功經驗可以分享;在經濟上則有很多互補,像生物科技、基礎醫學、基因工程、篩劑和疫苗等領域,雙方都能交換經驗。

不過今年總統府8月4日發布總統令,表示李應元已准辭職。李應元8月26日抵台當天,與過往相比臉與身形都消瘦了一大圈,且膚色黝黑。請辭人事令於9月1日生效,正式結束1年3個月的任期。李應元當天發表公開信表示,今年5月感染大腸桿菌以來,身體漸感不適,體力也不堪負荷,唯恐有負職務所託,在與家人商議後,決定向總統蔡英文提出辭職,以便回國進行調理與醫療。上個月傳出罹患胰臟癌,在台大醫院治療。

曾因台獨遭禁止返國,被關9個月

李應元出生於1953年3月16日,雲林縣人。國立臺灣大學公共衛生學系畢業,後來於美國北卡羅來納大學教堂山分校取得醫療經濟學博士;早期為台獨聯盟成員,被政府列為黑名單,因此被禁止返國,在美國流亡多年。

1990年李應元等台獨聯盟成員以「闖關」、「翻牆」等方式爭取返鄉權,李應元並在中華民國總統府等各大重地照相,逃亡14個月後,1991年9月被逮捕,以非法入境為罪名,關押於台北土城看守所9個月;後來經《刑法》100條的修正,主張台獨者不再成為叛亂罪起訴的對象,才於1992年5月出獄。

曾自嘲逃亡時間比陳進興還久的他,後來從政資歷豐富,曾任駐美副代表、民進黨中央黨部副秘書長、行政院秘書長、勞委會主委、環保署長、區域及不分區立委、雲林縣副縣長等公職,也參選過台北市長。

蔡英文當選總統,林全組閣時,李應元獲邀擔任環保署長,當時更找來環保社運律師詹順貴擔任副署長,兩個人主要的任務是改革台灣老舊的環評制度。但2018年地方大選,民進黨大敗,李應元以改善空污,卻遭致民怨等因素,成為少數請辭負責的閣員。

環保署長任內推減香、禁用免洗餐具,通過中油三接環評爭議最大

李應元當時一上任,就立刻宣布將停止國家公園等的採礦開發,也宣示空污減量目標,並承諾如果沒有達到細懸浮微粒(PM2.5)的減量目標,將下台負責。

擔任環保署長任內,李應元推動多項空汙治理政策,根據環保署統計,107年度全國自動測站細懸浮微粒(PM2.5)平均濃度為每立方公尺18.8微克,較104年同期平均濃度每立方公尺21.5微克,下降每立方公尺2.7微克,改善率為13%,外界認為,在降低空污上,李應元已經盡力了。但民進黨在九合一選舉失敗了,政院檢討報告觸及空汙政策是敗因之一,李應元也因而下台。

為了保護海龜,李應元也積極推動減塑措施,包含在擬要求連鎖速食店等一定規模餐飲業者,內用禁止提供一次性的塑膠吸管等,從源頭減少垃圾流入海洋。還有規劃2030年全面禁用包含購物用提袋、免洗餐具、外帶飲料杯及塑膠吸管等一次用塑膠製品等。

另外還有衛生紙丟馬桶、減香政策等,都曾引發不少迴響和爭議。當時減香還被宗教界誤解為要「滅」香,也成為他環保署長任內,第一次有來自全台各地的「神明」到凱道抗議的罕例。但他認為,經溝通後,神明與地方鄉親「都很快樂地回家」。

李應元任內幾乎將多數的環評大會都交給原本就很熟悉環評制度,且著手開始進行環評制度修改的副署長詹順貴主持;2018年3月14日,環委審查台電的深澳電廠環差案,詹順貴投下關鍵一票,以9:8通過,引發後續各界爭議。李應元當時面對新北市政府提起行政訴願,曾表示「台灣環保只有被認為太嚴格、沒有被認為太寬鬆的」。

不過真正讓李應元在環保署長任內徹底與部分環團關係破裂的,是中油三接,也就是攸關藻礁生態的的環評案,此案經歷10場以上大大小小的環評會議,最終在2018年10月8日的審查前,原本「請假」詹順貴發表辭職聲明、不出席會議,李應元選擇承擔「政治責任」出席主持會議,後來該案以7:2表決結果翻轉了專案小組建議的「退回主管機關」結論,正式通過。也被環團批評為「史上『最黑暗』的環評大會」。

李應元後來表示,中油三接的開發面積大幅縮小、工業港碼頭海堤長度自2860公尺縮減為1688公尺、中油也已經針對藻礁提出因應對策,連賴清德院長都對環評會的審查效果非常肯定,強調中油的已經做了很多努力,減輕對藻礁生態的影響。但環團並不接受這個結果,也就此埋下了今年將在年底登場的「藻礁公投」的因。

李應元過世消息傳出後,包括總統蔡英文、副總統賴清德、立法院長游錫堃、高雄市長陳其邁、立委莊瑞雄、台南市長黃偉哲都紛紛在臉書上表達悼念和致意。

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核稿編輯:翁世航


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走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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