「天生的外交官」:前駐泰代表、環保署長李應元因病辭世,享壽68歲

「天生的外交官」:前駐泰代表、環保署長李應元因病辭世,享壽68歲
前駐泰代表李應元|Photo Credit: 中央社

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李應元從政資歷豐富,曾任駐美副代表、民進黨中央黨部副秘書長、行政院秘書長、勞委會主委、環保署長、區域及不分區立委、雲林縣副縣長等公職,也參選過台北市長。

前駐泰代表李應元今晚(11)日因病在台大醫院過世,享壽68歲。曾任行政院秘書長、勞委會主委、環保署長、區域及不分區立委,也曾參選2002年台北市長選戰;今年8月宣布辭職回台灣,當時他提到自己5月感染大腸桿菌以來,身體漸感不適,體力也不堪負荷,決定向蔡英文總統提出辭職。回台不到半年,今晚因病過世。立委莊瑞雄在臉書上證實此消息

身段柔軟,經常帶著笑容,是外界對李應元普遍的印象,民代出身的李應元,行事風格明快,為人也頗有親和力;且對於「記人」很有一套,僅見過一兩次面的公務員、媒體記者,李應元總能快速記住對方的名字,下次再碰面時則會親切打招呼。其交際手腕靈活,被稱為是「天生的外交官」。

李應元在總統蔡英文的請託下,去年8月中赴泰擔任駐泰國代表;李應元曾表示,台灣和泰國的防疫成績都不錯,都有醫療和公共衛生成功經驗可以分享;在經濟上則有很多互補,像生物科技、基礎醫學、基因工程、篩劑和疫苗等領域,雙方都能交換經驗。

不過今年總統府8月4日發布總統令,表示李應元已准辭職。李應元8月26日抵台當天,與過往相比臉與身形都消瘦了一大圈,且膚色黝黑。請辭人事令於9月1日生效,正式結束1年3個月的任期。李應元當天發表公開信表示,今年5月感染大腸桿菌以來,身體漸感不適,體力也不堪負荷,唯恐有負職務所託,在與家人商議後,決定向總統蔡英文提出辭職,以便回國進行調理與醫療。上個月傳出罹患胰臟癌,在台大醫院治療。

曾因台獨遭禁止返國,被關9個月

李應元出生於1953年3月16日,雲林縣人。國立臺灣大學公共衛生學系畢業,後來於美國北卡羅來納大學教堂山分校取得醫療經濟學博士;早期為台獨聯盟成員,被政府列為黑名單,因此被禁止返國,在美國流亡多年。

1990年李應元等台獨聯盟成員以「闖關」、「翻牆」等方式爭取返鄉權,李應元並在中華民國總統府等各大重地照相,逃亡14個月後,1991年9月被逮捕,以非法入境為罪名,關押於台北土城看守所9個月;後來經《刑法》100條的修正,主張台獨者不再成為叛亂罪起訴的對象,才於1992年5月出獄。

曾自嘲逃亡時間比陳進興還久的他,後來從政資歷豐富,曾任駐美副代表、民進黨中央黨部副秘書長、行政院秘書長、勞委會主委、環保署長、區域及不分區立委、雲林縣副縣長等公職,也參選過台北市長。

蔡英文當選總統,林全組閣時,李應元獲邀擔任環保署長,當時更找來環保社運律師詹順貴擔任副署長,兩個人主要的任務是改革台灣老舊的環評制度。但2018年地方大選,民進黨大敗,李應元以改善空污,卻遭致民怨等因素,成為少數請辭負責的閣員。

環保署長任內推減香、禁用免洗餐具,通過中油三接環評爭議最大

李應元當時一上任,就立刻宣布將停止國家公園等的採礦開發,也宣示空污減量目標,並承諾如果沒有達到細懸浮微粒(PM2.5)的減量目標,將下台負責。

擔任環保署長任內,李應元推動多項空汙治理政策,根據環保署統計,107年度全國自動測站細懸浮微粒(PM2.5)平均濃度為每立方公尺18.8微克,較104年同期平均濃度每立方公尺21.5微克,下降每立方公尺2.7微克,改善率為13%,外界認為,在降低空污上,李應元已經盡力了。但民進黨在九合一選舉失敗了,政院檢討報告觸及空汙政策是敗因之一,李應元也因而下台。

為了保護海龜,李應元也積極推動減塑措施,包含在擬要求連鎖速食店等一定規模餐飲業者,內用禁止提供一次性的塑膠吸管等,從源頭減少垃圾流入海洋。還有規劃2030年全面禁用包含購物用提袋、免洗餐具、外帶飲料杯及塑膠吸管等一次用塑膠製品等。

另外還有衛生紙丟馬桶、減香政策等,都曾引發不少迴響和爭議。當時減香還被宗教界誤解為要「滅」香,也成為他環保署長任內,第一次有來自全台各地的「神明」到凱道抗議的罕例。但他認為,經溝通後,神明與地方鄉親「都很快樂地回家」。

李應元任內幾乎將多數的環評大會都交給原本就很熟悉環評制度,且著手開始進行環評制度修改的副署長詹順貴主持;2018年3月14日,環委審查台電的深澳電廠環差案,詹順貴投下關鍵一票,以9:8通過,引發後續各界爭議。李應元當時面對新北市政府提起行政訴願,曾表示「台灣環保只有被認為太嚴格、沒有被認為太寬鬆的」。

不過真正讓李應元在環保署長任內徹底與部分環團關係破裂的,是中油三接,也就是攸關藻礁生態的的環評案,此案經歷10場以上大大小小的環評會議,最終在2018年10月8日的審查前,原本「請假」詹順貴發表辭職聲明、不出席會議,李應元選擇承擔「政治責任」出席主持會議,後來該案以7:2表決結果翻轉了專案小組建議的「退回主管機關」結論,正式通過。也被環團批評為「史上『最黑暗』的環評大會」。

李應元後來表示,中油三接的開發面積大幅縮小、工業港碼頭海堤長度自2860公尺縮減為1688公尺、中油也已經針對藻礁提出因應對策,連賴清德院長都對環評會的審查效果非常肯定,強調中油的已經做了很多努力,減輕對藻礁生態的影響。但環團並不接受這個結果,也就此埋下了今年將在年底登場的「藻礁公投」的因。

李應元過世消息傳出後,包括總統蔡英文、副總統賴清德、立法院長游錫堃、高雄市長陳其邁、立委莊瑞雄、台南市長黃偉哲都紛紛在臉書上表達悼念和致意。

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核稿編輯:翁世航


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