東協阻止緬甸軍方領導人出席峰會,也放棄了互不干涉內政的原則

東協阻止緬甸軍方領導人出席峰會,也放棄了互不干涉內政的原則
圖為6月5日緬甸曼德勒市,反軍方示威者抗議東協對改善緬甸局勢毫無作為。Photo Credit:Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

緬甸今年2月1日緬甸軍方發動政變後,許多平民遭到血腥鎮壓,已奪走上千人的性命,面對這人道危機,東協向來堅持互不干涉成員國內政的傳統政策,面臨了捍衛信譽的難題,因此東協阻止緬甸出席峰會的的決定,已和數十年來堅持的接觸與不干涉政策背道而馳。

東南亞國家協會(ASEAN,簡稱東協)在本月16日宣布,決定排除緬甸軍政府領袖敏昂萊出席10月底舉行的東協高峰會。由於東協成員國向來堅持互不干涉內政的原則,因此這「冷落」緬甸的決定,被視為是相當罕見的譴責舉措。同時東協內部在做此決定的過程中,不同國家的立場各異。

今年4月在雅加達舉行的東協峰會上,緬甸與東協達成了5點共識,包括立即終止暴力、各方應展開建設性對話、由東協主席指派的特使促進對話、接受東協將旗下的災害管理人道主義援助協調中心(AHA Centre)提供人道援助、允許東協特使及代表團訪問緬甸等。由於上述5點共識毫無進展,最終東協輪值主席國汶萊拍板決定排除緬甸軍政府參與在10月26至28日在汶萊登場的東協峰會,同時決定邀請「非政治性代表」來代替緬甸與會。

由於今年2月1日緬甸軍方發動政變後,許多平民遭到血腥鎮壓,已奪走上千人的性命,面對這人道危機,東協向來堅持互不干涉成員國內政的傳統政策,面臨了捍衛信譽的難題,而這次東協做出的決定,已和東協數十年來堅持的接觸(engagement)與不干涉政策背道而馳。

路透社》報導,在15日舉行的東協外長緊急會議中,各成員國對於是否要排除緬甸參與峰會的立場各異,4位有參與緊急會議的知情人士透露,印尼、馬來西亞、菲律賓和新加坡對排除緬甸參與峰會的立場最為強硬。報導引述一名與會者說法:「從未見過(東協)會議氣氛如此緊張」,一名外交官說:「東協正發生變化」、「如果你在若一年前問我東協是否會做這樣的事情(排除成員國),我會說永遠不可能發生。」

消息來源也告訴《路透社》,由於東協峰會後緊接著舉行東亞峰會(East Asia Summit),因此有的東協成員國擔心敏昂萊(Min Aung Hlaing)若出席東協峰會,將阻礙其他全球重要領袖出席東亞峰會。

新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)16日在推特發文指出,東協15日緊急會議的結果,做出這決定相當艱難,但為維護東協信譽是必要的。

而菲律賓外交部長陸辛(Teodoro Locsin Jr.)則表示,東協不能再對緬甸採取中立立場,「如果我們鬆懈了,東協作為區域組織領導的信譽將蕩然無存......也意味著我們總是在毫無價值的事情上達成共識的人」。

至於馬來西亞和印尼外交部,則拒絕回應外界對緊急會議結果的評論。不過印尼總統佐科威在19日接受《路透社》訪問時表示,他一直以來都支持東協阻止緬甸領導人出席峰會,因為緬甸一直不落實今年4月在雅加達所達成的5點共識。

對於接下來,儘管上週五的緊急會議上,東協也討論了緬甸平行政府-民族團結政府提同意他們派人出席的要求,但毫無進展。至於可能代表緬甸出席峰會的「非政治性代表」人選,可能會有緬甸軍政府挑選,包括一些立場較中立,但仍與敏昂萊政權有聯繫的人。

倫敦國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)東南亞問題專家Aaron Connelly指出,雖然東協並未發出斷絕關係的威脅,但排除敏昂萊出席峰會的決定,已是代表東協成立以來對成員國實施的最嚴厲制裁。

清邁大學公共政策學院研究員Fuadi Pitsuwan則認為,在東南亞民眾「對東協保護會員國的機制失去信心和希望」之際,如今東協或許該重新評估不干涉原則的時候了。

儘管緬甸軍政府在18日透過電視台公告,將特赦並釋放逾5636名因抗議執政軍政府遭逮捕的人士,同時敏昂萊也重申將恢復緬甸民主的承諾,但至今東協對不邀請敏昂萊出席東協峰會的立場未改變。

中央社》報導,敏昂萊特赦是出於人道因素,但依然譴責非法反對派組織煽動動亂,並捍衛他領導的軍政府推行的地區性和平計畫。他呼籲東協應留意緬甸反對派的暴力行動,至於東協對緬甸特使提出的若干訴求依然「沒得商量」。

AP_21174358655548
緬甸軍方領導人敏昂萊。Photo Credit:AP / 達志影像
緬甸軍方領導人敏昂萊

新聞來源:

延伸閱讀:

責任編輯:杜晉軒
核稿編輯:楊士範


猜你喜歡


《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

image3
Photo Credit:TNL Brand Studio
研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

image2
Photo Credit:TNL Brand Studio
目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

h6_banner_640_360

世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
image4
Photo Credit:TNL Brand Studio
過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


33屆飢餓三十主視覺_banner640360

關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


猜你喜歡