英國「淨零碳排」政策出爐:2030年禁售汽、柴油車,2035年達成「無碳發電」

英國「淨零碳排」政策出爐:2030年禁售汽、柴油車,2035年達成「無碳發電」
英國倫敦街頭一輛電動車正在充電。|Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

2021年聯合國氣候變化大會(COP26)11月登場,今年的主辦國英國近期公佈了全新的2050淨零碳排策略,不過要達到這份報告的目標,代價並不小。

趕在第26屆聯合國氣候大會(COP26)登場前,英國政府的「淨零碳排」政策19日出爐,英國要在2050年達到碳中和,包括在2030年禁止銷售新的汽車、柴油車,2035年英國將完全擺脫化石燃料發電,不過,轉型的成本可能佔GDP的1-2%,在這場英國能源轉型中,核能的角色也被提升。

什麼是「淨零」?

淨零碳排不是完全不排放溫室氣體,而是一國製造的碳排不超過從大氣中去除的,除了必須透過減少工業製程、發電、運輸的溫室氣體排放,也可透過碳捕捉和種更多的樹來達到。

為了避免氣候全面崩壞,《巴黎協議》指出全球溫度升幅限制在1.5℃內,各國也紛紛訂出2050年前淨零碳排的目標。台灣也在今年5月宣示加入2050淨零排放的行列。

英國政府的「淨零政策」是什麼?

2030年禁止銷售新的汽油和柴油汽車:到了2035年,英國民眾將無法再購買新的柴油或汽油汽車,而現有的汽車也必須達到「零碳排」的能力,英國政府將投入6.2億英鎊於零碳排汽車製造,以及電動車充電基礎設施,要求車廠有義務每年生產一定數量的電動車。這意味著未來英國街道會出現更多供住宅使用的充電點,但目前不清楚會提供什麼樣的經濟措施鼓勵人們改用電動汽車。

2035年英國全面使用清潔能源發電:為了完全擺脫化石燃料的使用,英國將大量投資再生能源,包括到2030年再增加40GW的離岸風電(2020年為止,英國的再生能源佔總發電量43%,天然氣發電36%,核能16%)。

投入核能項目:為了達到無碳發電,英國將在2024年獲得對大型核電站的最終投資決定,另外也將投入1.2億英鎊於小型模組化反應堆(small modular reactors,SMRs),北威爾斯的Wylfa將是潛在場址。

2030年實現5GW的製氫能力,石油和天然氣的排放量減半:英國預計將以低碳氫氣取代天然氣來供暖和發電,將投入1.4億英鎊的支持計畫,減少氫氣的工業能源成本,並幫助綠色氫項目起步。

英國的氫計畫包括使用再生能源來電解水的「綠色氫氣」,以及由化石燃料生產、但透過「碳捕獲」及「碳封存」方式避免製程產生的溫室氣體排放到大氣中的「藍色氫氣」。

2030年替10%的航班提供可持續性的航空燃料:這項引人注目的政策,是英國渴望成為「零碳排航空領域」的領導者,旨在啟動可持續航空燃料的商業化,以減低航空產業的高碳排

2035年起不再銷售新的燃氣鍋爐:房屋供暖導致的碳排放量占英國總碳排放的21%,為最大來源之一,因此國內急需研討低碳供暖解決方案。英國政府拍板家用鍋爐升級計畫,自明年4月起可給每戶家庭5000英鎊補助,以贊助民眾改裝低碳供暖設備,此補助將使低碳熱泵的價格降低至接近傳統燃氣鍋爐的金額,政府將與產業合作,以在2030年前將環保熱泵費用降至與使用傳統燃氣鍋爐相似,實隨著市場擴大和技術發展,預計到2035年不再銷售新的燃氣鍋爐。

耗資1.4億英鎊支持碳捕獲與封存中心:英國的目標是到2030年代初,每年在捕獲20-3000萬噸碳排,是之前目標的2倍多,到2030年中至少捕獲5000萬噸。

大範圍修復泥地林地:為了積極固碳,英國政府也撥款6.25億英鎊,預計在2050年在英格蘭恢復約28萬公頃有機濕地土壤、在2024年以前林地創造率將成長3倍,每年約恢復3萬公頃的林地。

英國邁入淨零碳排,將付上什麼代價?

英國政府表示,這項期待已久的策略將帶動900億英鎊(約新台幣3.4兆元)的投資,預估到2030年將創造44萬個新工作崗位。

英國財政部沒有公告「2050淨零碳排」策略的總開支,但專家指出,邁向綠色生活代價不菲。

交通專家警告說,隨著政府在未來幾年逐步淘汰汽油和柴油汽車,預估將損失課徵燃油稅和汽車消費稅的370億英鎊,約佔GDP的1.7%,全面電動車化的英國,將需要找到新的收入來源,以彌補財政黑洞。

英國財政部警告,達到2050年淨零碳排,將導致5種稅收的收入枯竭:燃料稅、汽車消費稅、垃圾掩埋稅、碳價格下限和排放交易計劃,只能以碳稅取代。

英國保守黨也批評,政府要用昂貴的環保熱泵取代燃氣鍋爐,是「要求選民變得更冷、更貧窮」,是否明智?

根據英國法通保險公司(Legal & General),英國淨零碳排的願景將帶來2種極端的風險:一邊是富裕的階級受益於潔淨能源和技術,另一方面是不太富裕的社群無法受益,研究表明,消費者願意對其房屋進行綠色改造,但調查發現,家庭願意或能夠承擔安裝太陽能電池板相關成本的只有13%,能負擔安裝熱泵成本的只有10%。

Legal & General首席執行官Nigel Wilson表示,「如果英國要在2050年之前成功實現其碳中和目標,這種轉變需要以更具社會包容性的方式進行」。

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核稿編輯:翁世航


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