習近平為什麼對蔡英文國慶演說的「兩國論」沉默不語?

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我們想讓你知道的是

蔡英文「雙十講話」拋出「堅持中華人民共和國和中華民國互不隸屬」的言論後,北京的反應和1999年李登輝提出「特殊兩國論」後大為不同。北京的靜默是不是山雨欲來前的詭異表現?

文:鄧聿文(政治評論員、獨立學者、中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編)

蔡英文「雙十講話」拋出「堅持中華人民共和國和中華民國互不隸屬」的言論後,北京的反應和1999年李登輝提出「特殊兩國論」後大為不同。北京的靜默是不是山雨欲來前的詭異表現?

在分析習可能採取的懲罰措施前,不妨回顧李登輝當年提出「特殊兩國論」後中國官方的連串動作以作鏡鑑。

1999年7月9日,李接受德國之聲採訪,首將兩岸關係定位在特殊的國與國的關係,簡稱「特殊兩國論」。採訪發表後,中國怒不可竭,7月12日,國台辦發言人批李登輝公然分裂中國,是在玩火。

同一天,海協會長汪道涵、外交部發言人也分別發表談話痛批李。本來汪隨後有訪台計劃,被江澤民取消,被取消的赴台的還有國台辦官員,海協、海基兩會交流對話機制,也在2000年3月台灣總統大選前停止。

7月18日,江親自上陣,同時任美國總統柯林頓(Bill Clinton)通話,指在台灣問題上,中國不承諾放棄使用武力,如果出現搞「台灣獨立」和外國勢力干涉中國統一的情況,絕不會坐視不管。

美國施壓「特殊兩國論」

北京的憤怒和行動讓柯林頓政府感受事態嚴峻性,美方同時對李登輝在發表此番言論前沒有通報也表相當不滿,施壓台當局,要求其「全面澄清」立場。兩個月後的9月11日,柯林頓終出面對「特殊兩國論」表態,在與江澤民會談時,明確表達較負面意見。

美國輿論亦不支持李登輝此提法,例如紐時發表社論要李放棄「兩國論」,以「緩和目前兩岸爆炸易燃的局面」。美國的施壓特別是柯林頓的表態,加上台灣內部尤其是執政的國民黨的反彈,李登輝原打算讓「特殊兩國論」入憲的想法不得不放棄,他本人也在隨後辭去國民黨主席。

歷史總有某種參考價值。儘管20年前的中國遠不如現今強大,但北京採取的強硬舉動,尤其是最高領導人的親自交涉,迫使華盛頓不得不重視中方立場,從而由美國總統出面為事態降溫,讓台灣意識到按「兩國論」劇本走下去,可能有不測後果。

今天的中國,國力大增,整體民族主義的氛圍也更強烈,官方的戰狼外交早已蔓延民間。而對這兩個時段的領導人江和習來說,無論他們在個人稟賦及治國理念和策略上有多少差異,有一點是相同的,即二人都是民族主義者,有著一般中國人的民族主義情節,在此情況下,只有國台辦官員發一通嚴厲譴責「兩國論」的談話,而無進一步的動作,顯得異常冷靜,確實讓外界特別是台灣社會產生習近平在醞釀一場風暴的感覺。

當然,如今美中關係和20年前迥然有別。就美國當前的抗中氣氛言,不論蔡英文在發表「兩國論」前是否知會了華盛頓,拜登(Joe Biden)政府不大可能像當年柯林頓政府那樣來處理此事。人們看到,除了白宮發言人發表一番不痛不癢的言辭有所回應外,拜登政府並無其他官員再涉此事。白宮的表現也讓人覺得有些不尋常。

北京不會無視「兩國論」

北京最後什麼事都不會做,就好像蔡的「兩國論」沒提出過嗎?這種可能性應該是不存在的。

因為在北京的研判裡,蔡是比李登輝和陳水扁更頑固的「台獨」領導人,不管蔡提出「兩國論」的動機何在,通過幾年的觀察,北京已完全不寄望她會放棄台獨建國的執著,這樣來看,在蔡的「四個堅持」出來後,北京勢必要阻嚇,否則,會被蔡和民進黨政府看成對台獨的無可奈何,從而在北京看來,蔡會更加膽大妄為地在台獨之路上走得更遠,甚至公然宣佈台灣建國。

北京嚇阻的第一步,還是同美方交涉,通過華盛頓去約束蔡英文,這是成本較低現階段也是效果最好的方式。儘管中國如今是全球老二,但在國際環境於中國不利的狀況下,習應該也不想在台灣問題上做得太出格,橫生節枝。

但於華盛頓言,中國今天的實力讓北京更有底氣向它提要求,讓拜登政府好好管束台灣,畢竟蔡英文現在把台灣和美國緊緊地綁在一塊,讓華盛頓可以對台予取予求。因此如果不出意外,這些天也是中國駐美大使秦剛最忙碌的時候,他要同美方談判。拜登也不會讓習白提要求,他也要向習提條件,管束蔡英文可以,中方的出價是什麼。

所以,如果未來兩個月拜登像柯林頓那樣對蔡的「兩國論」發表不友善講話,表明中美雙方談成了一筆共同管理台灣的交易,否則,意味著拜登政府默許「兩國論」,實質放棄了一中政策。

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習近平六中全會後出手?

果如是,北京就必須獨自管理蔡的「兩國論」及台灣局勢,接下來,習必然要下重手懲治台灣以作「兩國論」的代價。因為拜登的「不作聲」,等於告訴蔡英文美國是支持台獨的,習必須阻止蔡因此做出更冒險的舉動出來,從而下手必然要狠。

這個重手會是讓中國軍機飛越台灣本島宣示主權,還是在經濟上「窮台」,如宣佈廢除和台灣簽訂、但已經到期的ECFA條約,或者採取別的什麼手段,不得而知,但肯定不是小的懲罰,否則,習也沒法向國內鷹派交代。

當年江在中國國力尚不強大時,面對「特殊兩國論」,都敢祭出一連串的反制動作,如今在強起來的新時代,習反而不敢行動,讓人懷疑習到底對統一台灣有多大的決心和信心,這對他的絕對權威是不利的。

過去10多日,習所以尚未為此事與拜登通話,一可能是因為現在兩國關係不好,習不想給人留下他有求於拜登的印象,習會讓他的外交團隊去同拜登政府交涉,他本人肯定不會專門就此打電話給拜登,如果要通話,也是在雙方談妥後,兩人再象徵性地通話表態,而且這只是通話內容之一。


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身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

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2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

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ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

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電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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