奈及利亞禁止民間使用加密貨幣,卻推出非洲第一個央行數位貨幣「eNaira」?

奈及利亞禁止民間使用加密貨幣,卻推出非洲第一個央行數位貨幣「eNaira」?
Photo Credit: AP / 達志影像

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在金融不穩定的發展中國家,加密貨幣對其國民以及在當地生活的外國人有著極大的吸引力,可以避開昂貴又耗時的銀行系統,或是不討喜的官方匯率,生活中所有跟錢有關的事情終於不再令人頭疼了。

文:何佩佳

加密貨幣在非洲越來越受歡迎,因為它提供了便捷快速的投資、跨境支付和匯款方式。相較於其他基礎設施與服務完善的地區,「便捷快速」是在非洲的使用者最需要的。

在Google輸入「加密貨幣、非洲」等字眼後,搜尋結果裡頻繁可見一西非國家的名字——奈及利亞(港譯「尼日利亞」)。奈及利亞是非洲最大的加密貨幣市場,也是全世界成長速度最快的加密貨幣市場之一。

但是,奈及利亞金融市場監管機構奈及利亞中央銀行(Central Bank of Nigeria, CBN),在2021年2月5日發佈命令,要求境內所有銀行和金融機構立刻關閉加密貨幣帳戶。理由是加密貨幣具備重大風險,其匿名與不透明等特性可能助長犯罪行為,例如洗錢和恐怖攻擊。

兩天後(2月7日),奈及利亞中央銀行發布長達五頁的新聞稿,說明政府的立場是「停止使用加密貨幣是為了保護公民與金融部門免受網路犯罪份子傷害」,並且再次重申「禁止加密貨幣使用、持有、交易等行為是早在2017年就開始執行的規定,2018年時也有發出二次提醒呼籲各界重視與落實。」

此外,奈及利亞中央銀行也向加密貨幣交易者提出警告,使用者將因為違反國家於2007年頒布的《CBN法令》,面臨嚴厲制裁。

總而言之,奈及利亞中央銀行新聞稿的兩大需知重點分別是:一、宣布禁令,不承認加密貨幣的合法性;二、為新政策正當性鋪路——奈及利亞中央銀行發行數位貨幣(CBDC)。

奈及利亞央行的二月新聞稿在民間引起的反應不一。有人讚許銀行打擊不透明的數位貨幣,有人質疑該政策的目標,抨擊政策扼殺了年輕人使用加密貨幣脫貧的機會;甚至也有利害關係人狠批中央銀行短視,不把數位貨幣視為經濟增長的利器。

自禁令頒佈至今已超過八個月了,究竟奈及利亞政府的加密貨幣禁令,對非洲最大加密貨幣市場的民間商業活動有何影響呢?

第一個推出中央銀行數位貨幣的非洲國家

奈及利亞中央銀行發出的聲明稿強調「禁止加密貨幣交易是為了保護公民與金融部門」,這並非隨便捏造的理由。

在非洲各國發生的加密貨幣騙局種類繁多,具體情況各不相同,共同點都是打著「加密貨幣助你快速致富」吸引投資者上門。許多人支付了會員費和其他名目的額外費用,卻從未收到高回報,驚醒後才發現投資平台早就關門、捲款逃跑了。

著名案例包括:2018、2019年發生在肯亞的Velox 10 Global,2019年發生在烏干達的Dunamiscoin Resources,2020年發生在南非及多國的Mirror Trading International(MTI)。

儘管為了應對網路犯罪,奈及利亞有《2015年網絡犯罪(禁止和預防)法》(Cybercrimes〔Prohibition and Prevention〕Act, 201,註),但是加密貨幣超出此法規範的數據保護範圍,進入了無法追蹤的數據世界。

此時,奈及利亞資本市場的主要監管機構證券交易委員會(Securities and Exchange Commission, SEC,以下簡稱:奈國證交委)給出了回應。奈國證交委發布了關於數位資產的分類和處理的聲明,即「加密貨幣監管」;它也發布了針對數位貨幣和加密貨幣公司或初創公司的監管指南,表明它們將監督投資性質符合證券交易條件的加密貨幣與投資。

無論是聲明或監管指南,奈國證交委的用意是建立鼓勵道德行為的規範,不是阻礙技術或創新。

在此聲明稿發布之前,奈國證交委也曾發出提醒:「警告民眾不要跟欺詐、未經註冊的投資計劃和資本市場營運商來往,特別是進行虛假投資和不合理回報、索賠的。強烈建議公眾謹慎行事,避免受騙上當。」儘管一再警告,奈及利亞中央銀行還是採取了重大措施,成立委員會專責審查和定義區塊鏈,以及加密貨幣監管路線圖。

總而言之,目前奈及利亞政府尚未為加密貨幣及營運商,建立法律框架、制定監管框架與許可制度,也沒有具體法規指明「加密貨幣和其交易屬於非法或犯罪行為」,交易商和投資者仍不受法律保護。在中央銀行和證交委採取行動之後,民間強烈希望監管機構加快建立加密貨幣相關法律框架。

可是,民間聽過官方的想法後恐怕要失望了。

2021年5月,奈及利亞中央銀行行長埃梅菲勒(Godwin Emefiele)在阿布賈貨幣政策委員會之後,向媒體表示「虛擬貨幣的想法很快就會在奈及利亞實現,中央銀行已經成立了委員會,正在研究這個概念。」

埃梅菲勒行長也對使用其他加密貨幣一事表態,他說:「當他們說它是加密的時,這代表著我和你之間發生的一切只有我們兩個人知道。你知道嗎?萬一我騙你,因為它是加密的,你不能透露我的名字,甚至不能拿回你的錢。」

其實,正規交易平台通常具有確認客戶身分系統(KYC),確保交易進行順利,降低被盜用和濫用發生機率。交易平台Paxful的聯合創始人兼首席執行官尤瑟夫(Ray Youssef),透過媒體向奈及利亞中央銀行喊話,盼能制定監管機制、發行許可證,重新考慮禁令。他說:「奈及利亞人很樂意將他們的交易,轉移到像我們這樣擁有KYC的平台上。」


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Photo Credit: ACW SOUTH沙崙資安服務基地

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Photo Credit: ACW SOUTH沙崙資安服務基地

面對未來全新的資安挑戰,臺灣資安人才培育搖籃「 ACW SOUTH 沙崙資安服務基地」於八月中辦理「2022第一屆沙崙資安新秀大賽」,從人才育成的角度出發,延長黑客松(Hackathon)賽制的競賽時間以強化實作環節,並緊扣沙崙基地的資安推廣使命,採智慧製造、關鍵基礎設施、智慧綠能與跨領域資安應用作為四大競賽主題,期待藉此提攜臺灣年輕世代的資安新秀、強化產業防駭能力。如此專為「人才育成」量身打造的賽制,不只是創造大專校院生投入資安專題實作的機會,也企圖為臺灣的資安產業找尋創新可能。光在短短一個月的報名期間,就有17所大專校院,共計79位學生報名參加,共計33支隊伍提出研究專題參加初選,競爭相當激烈。

為了進一步養成選手的資安技術力,沙崙基地義不容辭地成為選手們的輔導擔當,投入豐富多樣的培育資源:初選入圍的20組隊伍不只能免費租借沙崙基地中超高規格的硬體設施與共創空間,還能優先參加沙崙基地辦理的資安實戰課程、工作坊與主題講座;在年底的成果發表會中,還會邀請臺灣業界的資安廠商參與,讓競賽隊伍不只獲得媒體露出機會,還能與產業實務對話交流,認識產業現況,甚至媒合進入資安產業,獲得工作或合作的珍貴機會。

如此豪華的培育資源更凸顯沙崙資安新秀大賽的特別之處,讓它從單純資安人才自我磨練、發光發熱的黑客松競賽,提升為拔擢資安新秀而舉辦的年度盛會!

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剛進入臺灣資安大會的會場,就看到滿滿的資安新秀們列席而坐,每個人皆摩拳擦掌準備決賽簡報。看著大家因為「沙崙資安新秀大賽」由臺灣北中南東齊聚一堂,為了爭取榮譽及獎勵,彼此競爭、腦力激盪的模樣,不禁令人熱血沸騰感到充滿希望,也深刻感受到沙崙基地對賽事舉辦及人才培育的用心。

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Photo Credit: ACW SOUTH沙崙資安服務基地

決賽共有20組學生團隊從初賽的33支隊伍中脫穎而出,團隊分別來自大同大學、中山大學、中正大學、成功大學、宜蘭大學、南臺科大、高科大、雲科大、嘉義大學、臺東大學、臺科大等11所大專校院,他們在決賽中透過專案簡報來決定到底獎落誰家。而正式競賽開始前,評審們也再三強調,所有決賽團隊的研究主題及概念橫跨多領域且都相當完整,不只想法新穎、也十分切合當今產業的痛點,無論最終是否從決賽中脫穎而出,都希望大家能把握沙崙基地提供的輔導資源,努力實踐專案構想,並在年底的成果展中呈現最棒的結果;來自產業的評審更迫不及待地拋出橄欖枝,願意在產業實務中對同學們伸出雙手,期待未來更多的合作機會。

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Photo Credit: ACW SOUTH沙崙資安服務基地

經過競爭激烈的簡報時間,當下不只驚嘆同學對於社會、產業細膩的觀察,也意識到原來資安與我們的日常其實距離這麼近,例如網頁防駭的主動偵測、通訊軟體訊息的AI辨識等,其實都是與生活密切關聯,但容易存在資安危害或漏洞的小地方。

既然是競賽,終究會決出勝負。本次「2022第一屆沙崙資安新秀大賽」最終分別由國立中山大學的「Starlight」以數獨資訊加密進行隱私保護的研究、國立宜蘭大學的「若『隱』若『線』」以AI動態無線頻譜的安全偵測系統榮獲佳作;國立臺東大學的「哩哪來臺東請你斟酌看」以AI針對資安入侵進行主動判斷並示警的研究榮獲第三名;國立臺灣科技大學的「K459」以工業物聯網之實體密罐系統的開發榮獲第二名;國立中山大學的「特洛伊獵手」以硬體木馬的設計及檢測榮獲第一名。

從得獎的組別也可以發現,今年沙崙資安新秀大賽的議題十分多元,從高度專業的產業面到平易近人的生活面都有所著墨,其中出題觀點與解題手法也令評審大為驚豔,期待年底成果發表會時,這些資安技術有進一步的實踐,未來更對臺灣的資安產業及日常生活帶來協助或補強。

打造全民數位韌性,從自我培力做起

當數位服務深入日常角落,資訊安全與你我的距離其實比你想像的還要接近。大至水廠電廠等國家民生基礎設施、提供資訊服務的民間企業;小至日常中滑滑臉書、撥打電話的舉動,都可能成為駭客攻擊的目標,資安危機甚至還會變換型態,愈來愈難以防範。

因此,沙崙基地培育人才、強化資安能量的使命,不只是影響國家長期發展的重要因子,也是影響「全民數位韌性」能否切實落地的關鍵因素。其實資訊安全的敏銳度、應用科技的數位力,是你我可以從生活中開始培養的,而沙崙基地展示了七大實作平台,透過互動展示與簡易圖說,讓民眾可以具體了解各種資安形式與威脅,如果對於數位發展有所遲疑、或是擔心面對突如其來的資安議題手足無措,不妨找天來沙崙基地晃晃,認識當前資安最新發展,培養與資安大賽選手們一樣敏銳的觀察力與資安意識。

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