聯合國「排我納匪案」50週年,習近平在紀念活動上為何不敢提台灣?

聯合國「排我納匪案」50週年,習近平在紀念活動上為何不敢提台灣?
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習近平在談話中,不敢提到台灣的原因,就是擔憂台灣問題被「國際化」。畢竟,中共當局一直認為台灣是中國的內政問題。如果習近平在關於聯合國的談話提到台灣,不就等於是認證台灣議題國際化?

聯合國「排我納匪案」50週年,習近平提聯合國2758號決議案

距今剛好半世紀的50年前,聯合國大會在1971年10月25日通過「2758號決議」,承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表,讓中華人民共和國接下安全理事會五個常任理事國之一,並決定立即驅逐蔣介石的代表與他在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位,而「2758號決議」也因此被稱為「排我納匪案」。

10月25日,中國國家主席習近平出席慶祝中華人民共和國「恢復」聯合國合法席位50週年紀念,儀式除了邀請現任聯合國秘書長古特瑞斯(António Guterres)致詞外,習近平也以視訊方式進行演說。

據《新華社》發布的談話全文,習近平演講提聯合國2758號決議說:「50年前的今天,第26屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議,決定『恢復』中華人民共和國在聯合國的一切權利,承認中華人民共和國政府是中國在聯合國的唯一合法代表。這是中國人民的勝利,也是世界各國人民的勝利!」

演講中,他細數中國在聯合國的貢獻,並強調維護聯合國權威和地位,實踐多邊主義。值得注意的是,他在演講後段中提到:「世界各國應該維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。國際規則只能由聯合國193個會員國共同制定,不能由個別國家和國家集團來決定。國際規則應該由聯合國193個會員國共同遵守,沒有也不應該有例外。」習近平此段講話,頗有劍指美國和其盟友國家的味道。

此外,整篇談話中,習近平並未如外界某些分析所認為的針對台灣發表談話,整篇演講未提一字台灣。

中國國際影響力漸增,美、中於聯合國較勁

中國在加入聯合國後的50年,在聯合國和國際組織的影響力持續擴張。去(2020)年9月,《華爾街日報》(Wall Street Journal)就曾以「中國如何接管國際組織」(How China Is Taking Over International Organizations, One Vote at a Time)為題,報導中國近年來如何在國際舞台上擴張自身的影響力。

文中提及中國在聯合國人權理事會(United Nations Human Rights Council)的「勝利」、佔據聯合國多個專門機構的領導位置、影響多個國際組織等為例,描述中國在國際組織上逐漸擴大的影響力。

近期,美國重返聯合國人權理事會後,與中國在新疆議題上交鋒的局勢,更再度「證明」中國於聯合國的影響力。據《德國之聲》報導,10月21日雖有43個包含美國與歐洲各國在內的國家,在聯合國批評中國對新疆維吾爾族和其他宗教、民族的酷刑和鎮壓,並共同發表聲明呼籲中國尊重新疆維吾爾族的權利。

但是,卻有包含中國在內有62個國家發表聲明表示,新疆發生的事情是中國的內部事務。且過去三年來,美、歐國家第三次通過人權委員會的會議來追究中國對維吾爾人的壓迫。

2019年和2020年,分別有23國和39國簽署了類似聲明。今年僅增加了四個國家,分別是土耳其、葡萄牙、捷克和史瓦帝尼。不過,支持中國的國家也持續增加,今年增加了高達17個國家,來到了62國。相較兩邊陣營的國家數目上來看,中國仍略勝一籌。

自由亞洲電台》(Radio Free Asia)於10月25日的報導說,中國近幾年來推行「一帶一路」等外交政策,與非洲、東南亞多國建立良好外交關係,使得中國在國際政治及經濟影響力不斷上升,包含在聯合國的議價能力,即使美國加入聯合國人權理事會,可能很難改變人權理事會被中國主導的政治現實。

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德、法、歐盟如何看中國在聯合國的表現?

《德國之聲》於10月22日的報導引述德媒《南德意志報》的評論指出,50年前讓中國「獲得」聯合國席次的決定本來無可厚非,因為將世界四分之一人口排除在聯合國之外,畢竟不是長久之計。從當時的歷史背景來看,北京進入聯合國,雖是對中共專制政權的強化,但同時也強化了聯合國本身。

評論指出:「自由世界顯然低估了讓這個一黨制政權,返回聯合國後會帶來怎樣的後果。過去幾年,美國退出多個國際組織,而中共則藉此良機利用空擋填補。現今,中國已成為聯合國總預算和維和任務(Peacekeeping Mission)的僅次於美國第二大出資國家,並且,中國出兵人數也比其他四個常任理事國(美、俄、英、法)的總和還多。」

評論也表示,台灣越來越明顯的在國際上被孤立,也反映出了北京在聯合國機制中所扮演的重要角色。中國在聯合國各個機構中擔任重要職位的中國外交官越來越多,而且這些外交官的首要任務不是為聯合國服務,而是要代表中國的利益。

評論最後指出:「中國加入聯合國50年的歷史,已經使北京的目的昭然若揭:將聯合國變成被北京操控和利用的工具。」

此外,《法新社》引述法媒《回聲報》的報導指出,中國在全球治理道路上展開的長征,最終使其在眾多國際機構具有強大的影響力。不過,中國使用的方法和企圖達到的目的,卻引來外界越來越多的反感和擔憂。

此報導回顧中國在聯合國及國際舞台上日益增長的影響力,中國的國際地位隨著其非凡的經濟發展,以及與美國的競爭而上升。如今,在聯合國15個專門機構中,有四個機構是由中國人出任總幹事,遠高於其餘常任理事國如法、英、美只各管理一個機構。


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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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