軍公教明年調薪4%算多還是少?不知道,因為政府一直不肯公開資料

軍公教明年調薪4%算多還是少?不知道,因為政府一直不肯公開資料
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各行各業的勞工,應該意識到他們面臨的工資低迷是一場共同的鬥爭,團結一致,以確保工資能夠調高到足以滿足台灣勞工生活成本需求的水平。但首先,政府需要公開公務員工資數據。

上週,行政院長蘇貞昌宣布,台灣軍公教明年將加薪4%。

但你是否想過,台灣公務員的具體工資是多少,新一輪加薪後,他們的工資會增加多少?

眾所周知,公務員每月最低工資為30,235元,而私人企業勞工明年的基本工資將上漲為25,250元。換句話說,公務員的收入比私人企業勞工高20%。

經濟部國營事業委員會上週也透露,經濟部轄下油糖水電四大國營事業、約5萬名從業人員的正式進用薪資約38,000至39,000元,加上軍公教的人事預算上調升4%,明年有望突破4萬元新台幣。換言之,國營事業的最低工資比私人企業勞工高60%。

正如我在幾篇文章解釋過的,如果台灣的基本工資要與其他先發達家的生活成本相對應,台灣的基本工資應該在新台幣4萬左右——這表明國營事業賺取的工資足以支付台灣的生活費用,但私人企業勞工的情況並非如此。

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作者製作提供

然而,公務員的中位數或平均工資,卻沒有公開資料。

我只能找到一個資料源。根據行政院主計總處找到的數據,公務員的月平均工資在2006年為63,167元,2007年為63,833元。相比之下,私人企業勞工的平均工資是分別僅為35,725元和36,318元。

我找到的另一個數據來源,是民進黨前立委林濁水寫的一篇文章,他指出,2006年公務員的平均工資為62,167元,而私人企業勞工的平均工資為36,126元(這個數據應該也是來自主計處)。

換句話說,公務員的收入幾乎是私人企業勞工的兩倍。

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但是,我無法從政府網站上找到其他數據。

不僅如此,在我上個月的文章中討論過公務員工資後,主計處網頁上的數據已被刪除——主計處並沒有讓公務員的工資資訊更加透明,而是通過增加對數據的保密來做出回應,實在令人驚訝。

然而,我保存了Word檔案的副本,如下圖所示。該檔案仍可通過這裏的快照連結取得。

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截圖自主計處資料

為什麼主計處刪除了公務員平均工資的資訊?

之前,我曾寫信給主計處和人事行政局以獲取更多資訊,但人事行政局表示它沒有編制這些數據,而主計處表示這些數據不公開。

除了以上數據,2007以來公務員的薪資與增長並沒有公開數據,與我聯繫上的公務員建議我自行進行估計。自2007年以來,政府三度宣佈,公務員工資分別在2011年與2018年增加3%,明年增加4%。據此,明年公務員的平均工資估計可增至70,429元。

相比之下,2020年私人企業員工的平均工資為42,394元。根據以上估計,公務員的平均工資仍將是私人企業員工的近兩倍。

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然而問題依然存在:公務員工資數據為何是保密的?

將台灣與人均國內生產總值水平相近的其他發達國家相比(兩萬美元至五萬美元),如果台灣的平均工資相對於生活成本要與其他國家掛鉤,那麼今天台灣的平均工資應該在85,000元左右。

然而,私人企業勞工的經常性平均薪資只有42,394元,而平均總薪資(含加班費、年終獎金、非按月發放之績效獎金與全勤獎金等),仍然只有54,160元。換句話說,根據其他國家的標準,私人企業勞工的收入僅為他們實際收入的三分之二左右。

根據上述推算,公務員2020年的平均工資為74,512元,也離最佳平均工資85,000元有一定距離,但該數據不包括加班費和獎金。

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當然,公務員薪資停滯到什麼程度也不得而知,因為他們的薪資資訊並沒有公開。

然而,從2000年開始,軍公教人事預算只在2001年、2005年、2011年、2018年和明年(2022年)增加——所以工資實際算是停滯不前的。(下圖中的黃線也描繪了私人企業基本工資的增長,以顯示它如何同樣的受到抑制。)

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作者製作提供

顯然,台灣公務員的薪資停滯不前,但同樣低迷的私人企業員工的薪資,不應該成為抑制公務員薪資增長的藉口。

與其壓低公務員的工資,好讓私人企業工資趕上,更正確的做法是繼續調高公務員的工資,同時更大幅度地調高私人企業員工的工資。

事實上,台灣所有勞工的工資都停滯不前、工資不足,少數高工資的勞工,也不應因而容忍自己的工資低速增長。

值得注意的是,蔡英文任內,私人企業勞工基本工資和平均工資的增幅,比陳水扁、馬英九任總統期間的增幅更大。與前兩任總統相比,蔡英文執政期間軍公教工資的增幅也更大(下表中軍公教的加薪,是各總統任期內的加薪總和)。

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林伯豐抱怨「勞工加薪比公務員高」,其實是非常錯誤的觀點

針對軍公教加薪,工商協進會理事長林伯豐繼續譴責,在軍公教工資僅增長4%的情況下,上個月基本工資審議委員會會議確定的2022年基本工資增長5.21%「沒有道理,還是太高了」。

但這是一個非常不誠實的觀點。

如果公務員今天的收入確實是七萬元左右,增加4%相當於增加2800元。然而,對於年薪24,000新台幣的基本工資勞工來說,5.21%的增幅僅相當於1,250元——不到公務員增幅的一半。對於平均收入為42,394元的私人企業勞工來說,增加5.21%仍然只有2,208元。

換句話說,即使增加了5.21%,私人企業勞工的數值仍低於公務員。

當然,工商團體肯定知道這一點。

此外,鑑於國營企業的員工基本工資已經在38,000至39,000元之間,明年很可能會增加到4萬元——比私營企業的員工高出60%,如果林伯豐如此擔心私人企業勞工的收入應該與公共部門勞工持平,難道他不應該提倡明年將私人企業勞工的基本工資提高到新台幣4萬元嗎?


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Photo Credit:TNL Brand Studio
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