城中城大火調查報告出爐:消防局、工務局各有疏失,面對問題行政積極度不足

城中城大火調查報告出爐:消防局、工務局各有疏失,面對問題行政積極度不足
Photo Credit: 陳坤毅

我們想讓你知道的是

報告強調,即使現行法規有不完備之處,但在行政上,政府單位應要積極行事,克服困難,而不應該以法令不完備或不合時宜為理由。

高雄城中城大樓在本月14日凌晨發生大火,釀成46人死亡、43人受傷悲劇,是高雄有史以來傷亡最慘重火災,今(29)日下午由調查小組召開記者會,公布調查報告,指出致災原因包含人為因素、法規層面以及行政執行面3大面向皆有缺失。

為什麼會起火致災?

小組報告指出,起火點確實是在1樓由郭姓男子占用居住的空套房起火,由於1到6樓多為閒置空間,外牆為幕玻璃,內部推積大量易燃裝潢材料,以及起火處旁廢棄商場空間,因為違規停車高達59輛,致大火一發不可收拾。燃燒產生的大量濃煙及高溫,沿著大樓安全梯、電梯、電扶梯及管道間等向上流竄,造成重大傷亡結果及財產損失。

當時警方調查,發現城中城大樓起火點的1樓小套房,因荒廢多時遭郭姓男子(50歲)和黃姓女子(51歲)長期使用,13日晚間到14日凌晨,黃、郭兩人曾被人目睹吵架,14日黃女找來男性友人到小套房聊天,喝酒並點燃沉香驅蚊,沒多久就發生火災,15日警方將二人移送法辦。

高雄地檢署派出4位檢察官調查,認定被告2人均涉《刑法》第173條第2項失火燒燬住宅、第276條過失致死等之罪嫌,犯罪嫌疑重大,15日將黃女羈押禁見,郭男則以6萬元交保候傳。

消防局、工務局都有疏失

小組成員調查也指出,消防局雖有按照消防法執行職務,107年9月時,就已發現產權複雜,卻沒做專案輔導,態度不夠積極。專責檢查人員,因無法進入檢查,發現消防安全受阻礙時,卻未與工務、警察等人員合作展現更強執行力。

調查報告也指出,工務局方面,未與時俱進檢討公安申報法規,雖然15層以下大樓無需做公安申報,但隨大樓屋齡增加,公安風險一定會逐年提升,工務局棄置沒將15層以下H2組別納入公安申報,也沒有根據實際狀況提出更加嚴的措施,顯未積極任事。

另外跨機關行政聯繫不足,委員會認為工務局110年6月13日接獲消防局移請處理通知後,至7月19日才發函城中城大樓協助處理,卻無派員前往查核,並將處理結果回報消防局,行政作為積極度不足。

另外也未持續積極輔導既有公寓大廈成立管委會。不過值得注意的是,調查小組認為,雖然城中城大樓尚未成立符合《公寓大廈管理條例》所訂程序之管理委員會,但工務局有在今年10月17日,與該大樓總幹事李○明聯絡,李○明從今年1月開始在城中城大樓「自救委員會」任職,職稱是總幹事,每月有新臺幣 1.5 萬元薪資,上班時間為上午10點至晚上10點。總幹事李○明向大樓每戶每月收取500元管理費,按時繳交住戶約50至60戶,因此每月收入約為2萬至3萬元不等。

然而城中城大樓每月支出包含總幹事的月薪、清潔費等至少為5萬元以上,自救委員會之財務狀況入不敷出,實無法支付公設維護與修繕費用。儘管如此, 自救委員會仍實際執行該大樓共用部分之清潔、維護、 修繕及其周圍之安全及環境維護、管理費收取,且工務局電總幹事李○明時,李也表示有收到工務局7月19日的發函,並且已處理城中城大樓2至3樓妨礙通道的雜物。可見自救委員會還是有收公文並依照其改善的功能。

但報告中也可看出,自救委員會的狀況不穩定,雖然有時候能夠作出改善,但也有拒絕收受改善要求公文的時候。

律師周元培強調,即使現行法規有不完備之處,但在行政上,政府單位應要積極行事,克服困難,而不應該以法令不完備或不合時宜為理由。報告也建議,對於兩局相關人員在執行公務,未能積極任事的缺失,應檢討改進並予以懲處。

消防局長、工務局長已請辭,將依調查結果追究後續責任

日前高雄市長陳其邁已同意消防局長李清秀、工務局長蘇志勳請辭,行政調查將完成,會針對行政責任進一步釐清處置。對於接下來是否會有新一波懲處名單,調查小組表示,現階段先把調查結果對外說明,市府會依據結果追究責任。

城中城大火行政調查小組成員有11名,共同召集人為副市長林欽榮、律師周元培,消防領域委員有中央警察大學消防系兼任教授陳火炎、系主任兼所長吳貫遠及國立高雄科技大學環境與安全衛生工程系教授蔡匡忠;建築安全領域委員分別是高雄市建築師公會顧問鄭純茂、公會理事長陳奎宏及公會法規會主委楊傑焜;法律領域委員有國立高雄大學法律系助理教授張鈺光及高市法制局長王世芳,政風委員為高市政風處長林合勝。

這場行政調查記者會由小組共同召集人副市長林欽榮、律師周元培一起主持,另9名小組成員也出席。高雄市場陳其邁並未出席引發討論。周培元表示,小組曾討論是否邀請陳其邁出席,但考量調查報告是對外公布,不是向陳其邁說明,所以不希望他到場。

延伸閱讀:

核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


加速敏捷開發腳步!AWS Amplify 協助企業打造高效能應用服務

加速敏捷開發腳步!AWS Amplify 協助企業打造高效能應用服務

我們想讓你知道的是

台灣企業勢必需要明確轉型策略,搭配適合的雲端工具作為入場券,一來降低數位化門檻、二來減少摸索資源的浪費。

打造敏捷開發流程、加速前後端工程師的協作效率,是許多企業在面臨疫情之後,認為亟需將彈性元素納入為企業文化當中。雲端運算服務領導業者 AWS 台灣,觀察到前端工程師主要負責處理最貼近用戶的 Web、行動應用程式,但他們往往需要與後端團隊合作過程,遭遇耗費大量討論時間,才能處理使用者介面事項。

為了降低前後端的溝通成本,有些前端工程師在掌握介面管理能力之後,開始橫跨到後端的伺服器、資料庫開發經驗,甚至進一步培養技能,成為能負責測試、安全、效能多面向的全端工程師。

有的人會透過 Side Project(利用業餘時間開發有興趣的專案)或參加 Hackathon(黑客松)方式,運用 AWS 雲端工具嘗試自行擴展後端,並建立簡單易用的工具程式。究竟,AWS 平台提供哪些資源幫助前端工程師擴展更多元的技能樹?

掌握入門教學!前端工程師如何將 REACT 程式快速上雲

前端工程師運用 AWS Amplify,快速在雲端建立 REACT 應用程式

事實上,AWS 的入門課程指出,運用 AWS Amplify 在雲端建立 React 應用程式及服務集,只需五個學習歷程,包含建立 React 應用程式、初始化本機應用程式、新增身份驗證、新增 API 和資料庫、新增儲存體。如果想快速了解 REACT 程式快速上雲的方法及示範教學,本文節錄 AWS QUICKSTART 學習資源內容,幫助前端工程師更快掌握重點。

首先,何謂 AWS Amplify?AWS Amplify 是一項全托管 Front-End Web & Mobile 服務,採取無伺服器模式,在後端建立、部署和託管單一頁面 Web 應用程式或靜態網站的 Git 型 CI/CD 工作流程,加速開發過程直接整合其他 AWS 服務。舉例來說,像是整合封裝好的 Library 資源、或運用一些 Components UI 軟體去配置後端,以及利用 Admin 的 UI 做資源上的管理。

打造第一個你在 AWS 上的應用程式

AWS Amplify加速Develop、Deliver 與 Manage流程

AWS Amplify 主要優勢展現在三大項工作階段,分別是 Develop、Deliver 和 Manage。Develop 部分可利用 CLI(Command-Line Interface)或 Admin UI 設定後端,使用 GraphQL 或 REST API 設定也是可行的,進而快速建構一個前後端專案。此外,開發者還能搭配 AWS 其他服務,例如使用 AWS Authentication 全托管認證服務,或 DataStore、Storage 等多項 Feature Categories。

到了 Deliver 階段,若是要透過 AWS Amplify 執行 Web Hosting 任務,可拆解出三個流程。首先是將 Repository 與 AWS Amplify 進行連結,這邊可整合 Amplify Console 提供的支援資源包含 Github、Bit Bucket、Gitlab、以及 AWS 的程式碼代管工具 AWS CodeCommit。一旦連結以後,開發者可透過自己的 Configuration,决定在各個不同的 Build 要執行什麽樣的指令,最後再透過 Deploy 方式,幫助工程師進行前端的 Hosting。

在最後一個 Manage 階段,開發者則可利用 AWS Amplify 的 Admin UI,以開啓瀏覽器方式,透過視覺化介面統一管理資源。例如在 Admin UI 介面左側選單,涵蓋 Content、User Management 的區塊,讓參與專案但沒有 AWS Console 權限的使用者,可利用 E-mail 方式邀請使用者進到 Admin UI,進行一些設定或觀看其他相關資源;甚至在 Set Up 區塊還有相關選項,例如要針對 Data Modeling 或 APP User 做權限管理,以及可連結到 AWS 其他服務。

透過 AWS 增加你的雲端技能 在組織發揮你的影響力

運用開放資源 AWS Amplify Framework,打造高效能應用服務

AWS QUICKSTART 學習資源還介紹到另一個 AWS 提供的開放資源 Amplify Framework,一樣可利用 Amplify CLI 的方式,配置 Web 和行動應用程式的前後端,以及開發者需要用到的服務,讓應用程式更易於構建,並獲得安全、高性能的使用體驗。

Amplify CLI 一樣有支援多個不同 Category,例如較常使用的幾個 Comment Line,像是Amplify Init 指令做初始化或創建幾個不同資源;或是 Amplify Status 指令,隨時在開發過程查看各個 Category 狀態;甚至專案結束後,可利用 Amplify Delete 直接把 Amplify 所創建的資源做一次性删除。另外也可透過 AWS Amplify Client 利用比較抽象化方式,讓開發者直接利用 Component 實現想要完成的項目。

實際示範給你看,設定 React 程式可以如此簡單

假設前端工程師現在要快速部署一項有驗證功能(Authentication)還要搭配 Rest API、GraphQL、Analytics 等服務的應用,如何快速設定 React 程式?在 AWS QUICKSTART 的學習資源後半段,有詳細說明要啟動這類型專案的操作方法。

開發者可以先利用 AWS Lambda Function 結合 Amazon API Gateway 方式,創建出一個 Rest API,到了 Authentication 階段,則使用到 AWS Cognito 的服務,接著針對 GraphQL 需求,可利用 AWS AppSync 服務,以及最後如果有 Analytics 的需求,也可以串聯 Amazon Pinpoint 工具。Amazon Pinpoint 是一項彈性而可以擴展的行銷通訊服務,開發人員可利用 Amazon Pinpoint API 追蹤 Web 使用者的行爲,或是針對 APP 推送、電子郵件、簡訊點擊行為蒐集到具體的資訊。

在這整套流程示範之後,值得特別強調的是,AWS AppSync 是一項全托管的服務,能及時更新,甚至在使用者離線時仍可以持續去創建和修改數據。一旦設備連上線之後,這項應用程式就可重新連線,並接到後端同步數據,達成彈性、自動化擴展或減縮各式 API 的請求。

AWS 最後強調,Amplify 是相當適合建構出一個靜態 Web、Apps 服務模式,例如說像是打造部落格,或者是一項 APP 內的代辦事項應用等;加上 Amplify 具全托管服務特色,可串聯上述 AWS 在雲端所提供的資源,都能在部署過程加以整合,加速開發流程及效率,並且有效節省開發資源。如果想用低門檻的雲端解決方案,其實前端工程師是能在開發流程更靈活配置資源,甚至為公司的商業、服務模式挖掘出創新價值。

填寫表單諮詢專人 快速在 AWS 找到適合你的快速上雲服務與工具!

了解更多:AWS 開發者系列


猜你喜歡