被控「活埋7萬多株珊瑚」,民團憂基隆協和電廠四接案恐成下一個公投戰場

被控「活埋7萬多株珊瑚」,民團憂基隆協和電廠四接案恐成下一個公投戰場
協和電廠。Photo Credit: 台電

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基隆的協和電廠是目前台灣唯一的燃油發電廠,4部燃油機組預計將在2024年完全除役,台電規劃原地改建2部燃氣機組,並將於基隆外木山海岸填海造陸18.6公頃,興建第四天然氣接收站(四接),但遭到環團反對。

桃園觀塘中油第三天然氣接收站(三接)因衝擊藻礁生態,成為12月的公投題,蓋與不蓋還未定,現在傳出台電要將基隆協和電廠改建成天然氣第四接收站(四接),恐破壞海下7萬多株珊瑚及漁業資源,多個民間團體砲聲隆隆,呼籲台電評估其他方案,四接案可能將成為下一個「公投戰場」。

位於基隆的協和電廠是目前台灣唯一的燃油發電廠,不過4部燃油機組已經老舊,預計將在2024年完全除役。台電規劃原地改建2部燃氣機組,預計2025年商轉。而為建置天然氣儲槽、卸料與供氣設施,台電擬於基隆外木山海岸填海造陸18.6公頃,興建第四天然氣接收站(四接)。

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圖為協和電廠開發範圍與外木山風景區相對位置示意圖(台電提供)。

不過,協和電廠所在的外木山周遭海域是台灣「高緯度非礁型珊瑚群聚」的代表,除了擁有長達4公尺的珍貴大型珊瑚「霜華軸孔珊瑚」,還有許多新紀錄、甚至尚未命名的石珊瑚物種。外界擔心四接興建恐影響當地的珊瑚礁生態。

除了可能「活埋珊瑚」,四接方案為何挨批是「史上最爛」?

環保署昨(1)日下午舉行協和發電廠更新改建計畫第3次初審會議,立委、基隆市議員及民間團體在會議前召開記者會。

基隆市議員陳薇仲痛批,四接的填海造陸會「埋掉」7萬4000多株珊瑚,甚至傷害沿岸漁業、牽動北方三島的漁業資源,突出海岸超過1公里的大型堤防,更會造成基隆僅存最長天然海岸的侵蝕,對生態的衝擊宛如「三接翻版」,呼籲「台電退回這個『史上最爛』方案!」

另外根據《環境資訊中心》報導,由於燃氣機組2025年就要啟用,但四接填海造陸預計要2032年後才能完工,中間至少7年的空窗期,台電於期間將採用浮動式天然氣接收站(FSRU)供氣,讓外界紛紛質疑填海造陸的必要性。

基隆市議員王醒之就說,台電規劃未來四接完工後,每個月只需要2艘次的天然氣船卸收,卻要破壞7萬株珊瑚的海洋生態。他提出諸多替代方案,包含將FSRU作為長期方案、利用深澳港或台北港等。

珍愛藻礁公投領銜人潘忠政也到場,潘忠政表示,環保署前副署長詹順貴、農委會主委陳吉仲過去曾想促成在台北港整併三接、四接,遭到中油和台電拒絕,顯示能源轉型有很多路徑可選擇,只是政府和開發單位不願意為了永續發展而積極努力。他請求環評會議不要輕易下結論,留待公投後再做決定,經濟部也不應讓國營企業主導能源轉型,應儘速檢討,莫使四接「成為下一個公投案」。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅則表示,台灣未來的天然氣接收站開發計畫中,除了一、二接原有的12座儲槽,一到六接還要再增加22座儲槽,導致爭議四起,呼籲應全面盤點、優先使用已開發的空間,否則三接鬧到公投、四接又為了填海造陸爭吵,爭議會沒完沒了。

台電、經濟部如何回應?

昨日環評會議中,台電重申已評估過台北港替代方案,因地質環境、通過人口稠密區等因素皆不可行。

至於環團要求經濟部將過渡時期使用的FSRU(浮動式天然氣接收站)改為長期使用,曾文生表示最大的顧慮是颱風,颱風來臨時會中斷供氣長達7天,可能影響5%的供電,特別是用電尖峰的夏天,這是「無法承擔的風險」。

這樣的說法獲得部分環委認同,環委李錫堤就說,過度集中單一接收站所造成的供氣風險較大,「我支持在這裡興建,台電應評估再縮小填海造陸的面積。」環委王雅玢則說,台電應該把生態破壞的狀態以科學數據量化,使用FSRU或其他替代方案對供電的風險也應量化說明清楚。

台電則表示,協和電廠現址便是以填海造陸的方式興建,證明填海造陸與人造海堤結構可兼顧供電與生態,另外規劃填海面積已由最初的29.25公頃縮減至約18.6公頃,減少超過3成5,後續也會進行珊瑚復育計畫,台電落實環境保護及生態保育的決心與承諾「絕不打折」。

台電則表示,協和電廠為北部重要電源,台電規劃陸續除役屆齡之既有4部燃油機組,並更新改建2部高效率燃氣機組,有助於北部供電與地方空污改善,強調為確保穩定氣源,需要建置2座各約16至18萬公秉之液化天然氣儲槽、卸料設施、氣化與供氣設施等,於基隆港港外附近水域填海造陸、設置輸儲設施,是唯一可行的最適方案。

台電在會前堅稱協和電廠原址填海造陸為唯一可行方案,但經濟部次長曾文生於昨日環評會議表示,會要求台電回去「做功課」,將所有替代方案可行性掃描一遍,並檢視現行方案對生態、漁業資源等各方面影響,慎思有無調整空間。

昨日環評初審會議歷時3小時,最後決議於明年1月31日前請開發單位補充修正後再審,台電須評估縮小填海造陸範圍,考量大武崙漁港、深澳漁港等替代方案,以及量化改用浮動式接收站(FSRU)的供電風險。

這也代表本案與三接外推方案,在今年12月18日公投前,不會進入環評大會審查。

四接會成為下一道公投題嗎?

隨著珍愛藻礁、核四重啟、反萊豬進口、公投綁大選等四大公投案將於12月18日投票,外界質疑,四接會不會成為下一個公投戰場?曾文生今日出席活動受訪時回應,他不認為四接會成為下一樁公投案,台灣接下來就是用天然氣發電趕快來替代燃煤,以穩定供電,而四接與三接是不同案子,背景及討論過程都不相同,環評會上,環團、在地政治人物的比例也不一樣,討論過程也比三接平和。

曾文生指出,明年1月底前會依照程序,向環評大會遞交四接替代地點的可行性評估,做完整說明,同時,也會以高雄興建永安接收站的例子來向社會說明。


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