日本政治進入「岸田時代」,如何承接安倍的「正常國家」修憲夢?

日本政治進入「岸田時代」,如何承接安倍的「正常國家」修憲夢?
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我們想讓你知道的是

無論是「反中」甚至是要「挺台」,岸田文雄絕對會持續站在美國陣營這一邊,不過,日本必須面對如何讓自己在區域安全議題上能「獨當一面」的問題,這也是為何安倍卸任後,對於「修憲」仍念茲在茲的原因所在。

日本國會選舉結果出爐,自民黨雖然席次減少,但仍握有「絕對安定多數」的優勢,自民黨與公明黨的執政聯盟持續穩定運作,除了日本維新會的席次三級跳成了第三大黨之外,國會政治板塊幾乎沒有太大變化。

受到矚目的是,才在九月拿下自民黨總裁及第100任首相的岸田文雄,將會順利連任成為日本第101任首相,新的國會即將運作,未來四年如果沒有意外,日本政治進入「岸田時代」,相較於前任菅義偉,外界評估岸田文雄將會繼安倍晉三後,日本最具權勢與國際觀的首相。

進入岸田時代的日本政治,如何承接安倍的修憲夢

這場日本國會選舉被定位為「民主自由與共產主義的選擇」,選舉期間各政黨卯足全力進行國家安全與中國威脅的議題攻防,這呼應了當前的國際情勢,也和岸田文雄的從政經歷有關。

岸田曾擔任過防衛大臣及外務大臣,將自己的優勢融入選舉策略之中,淡化了、轉移了日本社會先前對自民黨防疫政策、經濟復甦緩慢的不滿。當然,隨著日本疫情逐漸趨緩下,國內輿論也專注在周邊安全議題,包括北韓試射飛彈、中國共機擾台等,民眾的國家安全意識抬頭。

當然,日本長期受制於「和平憲法」的自我約束,對於戰爭、軍隊及交戰的問題繞不出「自衛權」的範疇,尤其面對來自他國可能「先發制人」的軍事威脅,日本囿於憲法第九條「非戰條款」的限制,一直有著促進「軍事正常化」、恢復「正常國家」的期待。

眼看岸田將開始完整的任期,能否順利承接安倍所留下的「修憲」課題,攸關著他未來的政治定位。

岸田如果要碰觸日本修憲問題,首先就必須面對修憲制度的規範,自民黨除了必須和在野黨合作,獲得參、眾兩院三分之二以上的支持之外,還得辦理過去未曾有的全國性公投,這會創舉極具新鮮的政治運作,但也不太容易。

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以過去日本國內民眾對「修憲」的意見來看,歷次的民調顯示雖然贊成、反兩方的比重旗鼓相當,但日本國民仍有多數持「沒有意見」的態度,顯然把「修憲」抬出檯面進行討論,社會缺乏「強烈共識」的狀態下,對保守的政治文化來說,「修憲公投」會有政治風險的顧慮,這也解釋了為何過去喊修憲喊得再大聲,都還是「只聽樓梯響,不見人下來」的結果。

此外,這次日本國會席次的政黨分配,「修憲派」(自民黨、公民黨及日本維新會)所獲得的席次雖已超過修憲門檻,不過外界普遍認為岸田對「修憲」的態度較安倍不積極,「修憲」的議程安排會否被束之高閣,也非常值得觀察。

日本社會有安全的危機意識,卻沒有修憲的急迫性

從日本「修憲」的急迫性來看,似乎呈現官民不一的兩樣情,這和當前詭譎多變的內、外情勢有關。

說白了,日本對於國家安全具有強烈的危機意識,但卻無法轉化為社會大眾對「修憲必要性」的認知——日本民眾清楚北韓試射飛彈至日本海周邊海域、中國對台灣發動軍事攻擊破壞台海穩定等的戰爭風險,甚至認為可能會波及日本而捲入戰端,但對於「修憲與否」則呈現保留的態度,可以說,目前日本社會仍未有修憲的急迫性。

問題是,近期富士電視節目「日曜新聞」進行觀眾調查,結果顯示在兩萬四千多個觀眾中有九成以上支持「美國協防台灣」,顯然日本民眾十分關注台灣議題。只是,依照目前日本「和平憲法」的規定,並沒有賦予自衛隊參加聯合軍事行動,且是出師無名;換言之,日本僅能被動使用自衛權,受攻擊後除了防禦之外,則必須待美軍馳援,更不用說倘若台海出現戰事,可能會危及日本安全,日本都不能採取任何軍事行動。

這讓日本政府意識到,就算擁有堪稱全球舉足輕重的軍事力量,但是卻沒有「主動攻擊」的權力,維護台海和平穩定恐怕也是口說無憑,所以,安倍才在今年九月時表示,除非日本修憲來鬆綁自衛隊的限制,否則日本軍力根本是無用武之地。

自衛隊軍旗
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看待日本國會選後對修憲議題的可能發展,恐怕角度上還得細看日本社會對政治的慣性、保守及冷漠等特性。

其實,自民黨長時間坐穩一黨優勢的執政地位,縱然日本政黨政治也有一黨多元制的一面,但選民對於政黨的認同依舊存在著路徑依賴,自民黨透過各種策略來進行改變,相較於在野黨分裂的不確定性,前者更能取得社會大眾對保守與創新之間的信任,這從近期日本社會對「美日聯手抗中」的支持便可窺知——延續著傳統的「親美路線」,同時營造社會輿論對「國家安全」的重視,顯然日本要從「和平憲法」走向「安全憲法」的路,還得花更多時間來凝聚國內的社會認同。

岸田文雄絕對會持續站在美國陣營這一邊,無論是「反中」甚至是要「挺台」,日本政府一向是美國在亞太地區「堅如磐石」的夥伴,不過,日本必須面對的問題在於,如何讓自己在區域安全議題上能「獨當一面」,而這也是為何安倍卸任後對於「修憲」念茲在茲的原因所在,這也會是岸田必須面對的重要議題。

岸田所領導的自民黨必須找出民眾的新鮮感,從修憲的議程安排來看,就必須對內克服各種「反修憲」的雜音,同時激起民眾對政治的熱情,消除社會對於「和平憲法」的心理依賴,這是一個相當大的修憲工程;此外,岸田要重建有戰鬥力的國防軍,而不是與戰爭力量不成比例的自衛隊,才能對外證明日本有恢復「正常國家」的意志。

事成與否,就得看岸田領導新內閣的膽識,而這也將決定岸田時代在日本政治發展中的定位。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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「當你摸到、穿到面料好的衣服,身體會記住那種舒服的觸感。」孩子的美感力無須刻意培養,而是讓孩子有意識地沈浸在美的環境裡。

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據幼兒教育研究者Petr G. Grotewell和Yanus R. Burton的書籍出版觀察,「嬰幼兒」比任何人類其他年齡層更能夠全面體驗生活。這歸咎於2歲前的孩子大腦正處於快速開發期,這階段同時也是兒童建構自我的關鍵時期。若能讓孩子處於探索和嘗試新事物的環境,不僅有益於孩子的身體發育,也有助於培養、形塑孩子的美感。

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