蔡總統CNN專訪的另類解讀:美台關係是否會持續一帆風順,恐怕還是要打個問號

蔡總統CNN專訪的另類解讀:美台關係是否會持續一帆風順,恐怕還是要打個問號
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我們想讓你知道的是

台灣人這時候應該做的,不是樂觀的解讀拜登本人被訪問時的被動回答。而是應該如蔡總統在發布CNN專訪影片的臉書貼文引言上所言,把重點擺在「我們將持續強化自我防衛能力,並提昇不對稱戰力。台灣也準備好和區域行為者合作,確保區域和平穩定與繁榮發展」。

文:趙君朔

繼出乎意料強硬的國慶演說之後,在台北時間上週4(10月28日)早上播出的《CNN》專訪蔡總統再度以首次公開證實有美軍在台協助訓練,和強調對美國協防台灣有信心,成為舉世媒體矚目的焦點。

大部分的主流媒體分析都是非常正面的看待蔡總統釋放這些訊息,認為美國的對台政策正巧妙地往「戰略清晰」移動。再加上其他美國友台的政策宣示,如國務卿布林肯在中共依據《聯大2758號決議》取代中華民國聯合國席位的50周年當天發布支持台灣有意義參與聯合國體系的聲明,美台關係也被多數分析家認為處於空前良好的狀態。

這類看法的主要論據是對於美軍在台如此敏感的訊息,蔡總統一定有得到美國首肯才會公開說出來。

這樣說當然有一定的道理,但本文會結合蔡總統的國慶演說關鍵內容、今年中共軍機繞台幾次高峰的時間點、台海局勢得到先進國家媒體的空前關注、最近美中也明顯往破冰、降溫的方向移動,還有周日布林肯、王毅G20峰會場外會面中共官媒揭露的內容各方面進行綜合分析指出,究竟美台關係是否會持續一帆風順,恐怕還是要打個問號,還是謹慎看待為宜。

總統發表國慶演說
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總統蔡英文10日上午出席中華民國中樞暨各界慶祝 110年國慶大會,並以「共識化分歧,團結守台灣」 為題發表演說。 中央社記者謝佳璋攝 110年10月10日

蔡總統發言有李登輝味道

上周的《CNN》專訪,不是蔡總統第一次丟出很不符合其一向謹慎穩健風格的大膽談話。在國慶大會的演說上,蔡總統便以1949年之後的中華民國台灣這個政治共同體的論述強調和對岸中共政權的分別。這也是用比較隱晦的方式,將自己當年受李前總統委託進行的「兩國論」論述前期研究工作的結論再次拋出,其實就是繼承李前總統的「兩國論」2.0版。

此外蔡總統還新加了關於中華民國台灣前途的「四個堅持」來補強她的論述,並頗強硬地直接說出「我們也會全力阻止現狀被改變『還有』絕對不要認為台灣人民會在壓力下屈服」。這些話語看似只是針對中共,但這些敘述都不是在針對中共可能對台用武表達抵抗到底的決心,反而是在強調中華民國台灣和中華人民共和國各有獨立的主權這個現狀不容任何人加以改變。

那麼究竟來自何方的壓力,可能會改變這個蔡總統想全力維護的現狀?如果以過去為鑑,李登輝前總統是為了反制柯林頓總統訪問中共時,公開說出對台灣不利的新三不政策,還有預防1999年江澤民在中共的國慶典禮上和來訪的各國外賓說出兩岸將在「一個中國」前提下開始進行政治談判而決定推出「兩國論」來抵抗美中聯手施壓。

在22年後,也同樣有一件可能讓蔡總統腦中警鈴大響的外交大事,就在今年的國慶大典不久前發生。那就是10月6號美國國家安全顧問蘇利文和中共國務委員楊潔篪在日內瓦的會談,這非常可能是內容最為實際的首場高層會談。

這次會談沒有3月楊在阿拉斯加會場上長達17分鐘的無理叫囂;也沒有7月底副外長謝峰以同樣歇斯底里的風格,在副國務卿謝爾曼面前胡亂指控美國的「惡行」,並漫天喊價的提出兩份很詳細的清單要美國「改正」。

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10月6號美國國家安全顧問蘇利文和中共國務委員楊潔篪在日內瓦的會談

美中密會防衝突是拜登所嚮

相對的,由事後媒體所揭露的少量訊息,和上周蘇利文在白宮回答記者問題時,都證實雖然中方還不願意給具體的承諾,美國還是持續要求,中共在年底前要訂下拜習線上高峰會的時間。蘇利文之後也公開解釋,對現任美國政府而言,要管理好美中激烈進行中的競爭不滑向衝突,那麼領導人層級的密集外交至關緊要。

他這樣說更非一時興起,早在2019年,蘇利文還是在野的平民之時,便和現在印太政策的真正操盤手,白宮印太事務協務官坎貝爾在權威的《外交事務》雜誌上一起發表了,有別於他們眼中「躁進」的川普政府的新中國政策綱領。該文的標題就一目了然,叫做《不會釀出大禍的競爭:美國該如何和中共叫板又彼此共存》(Competition without Catastrophe:How American Can Both Challenge and Coexist with China)。

該文中反覆強調了避免和中共發生衝突的重要性,也有一段在專門討論如何讓雙方的軍隊高層建立溝通管道以防誤判。此外在10月25號剛結束不久的日經全球虛擬論壇上,擔任來賓的坎貝爾在會議發言中一樣強調了,拜登政府有責任要採取必要措施讓雙方的競爭不滑向衝突。

而真正令人擔憂的是,媒體也證實了會中一樣談到了台灣問題。雖然揭露的內容都是沒有新意的官方公開說法,但雙方很可能對台灣問題做出一些不利於台灣的初步協議,所以聽到風聲的蔡總統馬上選擇在國慶一反常態的高調反擊。

這樣的解讀和樂觀的主流分析相比,看似離經叛道。但從這個角度出發便能為拜登在10月初被記者問到軍機繞台時,竟然說出中共違反了「我們」關於台灣的協定這個當時引起廣泛猜測,但都只是解讀為他失言的回答,提供另一種詮釋。

也就是說當時為了即將舉行的日內瓦會談,美國有可能和中共對台海現狀如何看待正在進行新的協商。而走漏的消息和拜登不小心的脫口「證實」,讓蔡總統擔心兩岸兩國分立的現狀有被外力施壓改變的風險,就如同柯林頓98年為了修補和中共的關係講出的對台「新三不」,讓李前總統感到無法坐視。

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蔡總統發言是不讓美中默契傷台

幸好拜登在蔡總統演說後,於一場《CNN》主辦的市民大會上,再度因為一個大學生關於中共軍力和保衛台灣的提問,給了蔡總統槓桿反擊。拜登回答主持人追問中共犯台美國是否要保衛台灣時,說出美國會保衛台灣,因為美國有承諾這麼做。


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