育嬰假為什麼不能以「小時」請?育兒需求零碎且多變,應完整照顧到子女滿八歲

我們想讓你知道的是
若今天育嬰假更彈性,前述加起來4成多的人,不必離開職場,只要透過育嬰假制度的調整,就可以緩衝上下班與接送托育的時間,企業將可留下更多珍貴且熟習原職場的勞動力。
文:黃喬鈴(彭婉如文教基金會專員)
「你聽過彈性育嬰假嗎?」台灣的育嬰假制度如何加速改革,跟上國際腳步?
你對育嬰假的想像是什麼?「多半是媽媽請」、「一請不是半年(六個月),就是一年」。那你有沒有想過,育嬰假以「小時」請領?
育兒媽媽一聽到「如果育嬰假可以小時請」迫不及待的許願:
我要晚兩個小時上班,早兩個小時下班,現在我們每天最晚早上七點半,必須把小孩挖起來,餵奶、換尿布、換衣服、大人也要整理,但小孩常常睡超過八點,老公趕不及九點上班,所以超常請假一、兩個小時,小孩很可憐,睡眠時間對他們非常重要。傍晚我五點半下班,六點半可以接到小孩,托嬰中心收托到六點半其實已經很佛心,但很多家長都超過六點接送,以至於老師們也好辛苦。
相信這樣的育兒日常,對許多家庭來說心有戚戚焉,有了二寶勢必更加慘烈,每天出門像打戰,下班只有慌亂。一旦育嬰假請假單位縮小,將可替家長撐出多一點餘裕與空間,選擇最適合自己與配偶的工作時間、孩子托育的時間及家庭生活需求的安排,這正是育嬰假彈性化的具體作法。
育嬰假彈性化早已是國際趨勢,瑞典是世界上首先實施育嬰假的國家,更被聯合國報告點名,育嬰假時間最具彈性。對此,立法委員、民間團體也大力倡議,呼籲政府必須加快腳步,修法改革育嬰假,切實回應現代育兒家庭兼顧工作與照顧的需求。
縮小育嬰假請假單位,政府規劃與民眾期待有落差
過去育嬰留職停薪期間以「不少於六個月」為原則,雖然勞動部已於今年(2021)6月4日發布修正「育嬰留職停薪實施辦法」改為可以「不低於30日」,兩次為限。但,這樣就夠彈性了嗎?
我們發現,勞動部2020年度僱用管理就業平等概況調查即新增問項,詢問受僱者「育嬰留職停薪期間是否有需要縮短?」結果顯示,無論男女,皆有超過五成的人認為育嬰假期間需縮短,且男性比例高於女性,男性高達61.2%。無論性別,需要縮短的主因都是「才可以更彈性的運用,以利照顧孩子」。
可惜的是,勞動部的問項僅以「月」為單位,大大限縮民眾對育嬰假的想像。詳細問項為:「你認為,現行育嬰留職停薪應放寬為不少於幾個月?」、「你同不同意申請期間以,不少一個月為原則?」直接引導了民眾的回應。
實際上,今年4月《今周刊》的調查顯示,有更多民眾期待育嬰假效仿瑞典國家,允許家長選擇全職、半天、四分之一或八分之一工時,以利兼顧工作與育兒需求。其中需求較強烈的兩群人,第一是單身受訪者,顯示育嬰假做得好,真的可能讓年輕人「願意生」;第二群人是30-39歲的受訪者,他們正值婚育階段,更是未來職場高階主管的儲備人才。這些人因為生育,離開職場,或因為想維持工作,而選擇不生育,都是國家、社會、企業的損失。
以上顯見,勞動部的修法還不夠到位,廣大育兒家長要的是更彈性多元的育嬰假。
現行育嬰假塊狀請領,不友善勞資雙方,請假單位縮小,共創多贏局面
除此之外,台灣的育嬰假制度對勞資雙方都不夠友善,塊狀的請假單位,員工必須育兒工作二選一,選擇育兒,等於中斷就業在家全職育兒。雇主擔心工作崗位人力替代問題,員工擔心長期中斷工作後的復職問題,員工之間更容易對彼此感到抱歉。
我們都知道,現代社會的趨勢是,家庭要雙薪才養得起兩個孩子,女性需要、也想要維持就業,送托就學的孩子需要每天例行的接送與照顧。一旦育嬰假請假單位縮小,讓家長選擇以「小時」、「半日」、「日」或「月」為請假單位,對勞資雙方帶來的好處是,對勞工來說,育兒更彈性、更能兼顧工作與家庭。
在性別平等的目標上,國際研究發現,性別間的休假方式不同,女性往往請連續假期,男性較常彈性使用、且休較短的時間,顯示化整為零的育嬰假可激勵男性請領,支持不分性別共同分擔育兒責任。對資方來說,更是穩定優質勞動力,尤其是女性勞動力,也將支持年輕家庭再生產下一代勞動力。
據勞動部2020年育嬰留職停薪期滿復職關懷調查,問及「育嬰留職停薪期滿,未返回原單位的主要原因」?撇除因為家庭因素自願離職者,有14%的女性和13%的男性,未回原單位的原因是「期待從事工時較短或較彈性的工作」;同樣各有10%的男性及女性,未回原單位的原因是「期待轉換離家近的工作」。
若今天育嬰假更彈性,前述加起來4成多的人,不必離開職場,只要透過育嬰假制度的調整,就可以緩衝上下班與接送托育的時間,企業將可留下更多珍貴且熟習原職場的勞動力。
育兒需求零碎且多變,應完整照顧到子女滿八歲
育嬰假的名稱與概念也應再翻轉,因為育兒不只嬰幼兒時期,當孩子送托保母、就讀幼兒園、國小低年級上半天班的各階段,仍有照顧需求,對應實際需求,育嬰假也該改名為「育兒假」或是「親職假」。
此外,育兒需求零碎且多變,家長最苦惱的是幼兒生病發燒、學校因腸病毒停課,須以「天」為單位請假,每日例行性的工作與托育接送,則需以「小時」為單位。
在使用年限上,現行育嬰假可使用到子女滿三歲。但根據國際趨勢,2019年歐盟的工作與生活平衡指令,即要求會員國利用三年時間,達到「讓家長能更彈性安排工作,以利照顧八歲之前的幼童」。瑞典不但已經達成,更走在最前端,將育嬰假的使用時間延長至子女滿12歲前。完整涵蓋子女有照顧需求的年紀,才能夠真正支持家長育兒。
彈性育嬰假,支持女性就業、支持男性共同育兒,提振台灣生育率
「育嬰假請假單位縮小至小時、申請年齡延長至子女滿8歲」對整體台灣社會的效益是增加女性勞動力也提升生育率!彈性育嬰假支持媽媽兼顧工作和育兒,也鼓勵爸爸共同育兒。
有位育兒爸爸就分享:「育嬰假請假單位化整為零,且是國家負擔,我就會比較敢請,一來,對老闆沒有虧欠;二來,以小時請也不會造成同事極大困擾。」
最後,根據已開發國家「生育率與女性就業率正相關」的現況【註】,彈性育嬰假也將是提振生育率的有效政策作為!育嬰假改革刻不容緩,期待社會有更多討論與支持,看見育兒家庭的需求,以制度支持家庭生養子女。
註釋:參考托育政策催生聯盟:「低生育率對策」建言-搶救母親!搶救低生育率!搶救勞動力! 籲請政府、社會、企業起而行!
本文經網氏/罔市女性電子報授權刊登
原文以〈台灣的育嬰假制度如何加速改革,跟上國際腳步?〉為題發表
延伸閱讀
責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航
臺灣年輕科學家的幕後推手,李長榮教育基金會為優秀青年人才打造走向國際的舞台

我們想讓你知道的是
臺灣的年輕人才值得更多機會與資源,李長榮教育基金會作為一個拋磚引玉的角色,除了舉辦李謀偉科學論壇,讓年輕科學家能和國際頂尖大師進行交流,更辦理多項獎助學金計畫,希望能喚起更多人對人才教育的重視,並共同參與其中。
出於對人才培育的重視,李長榮教育基金會自創立以來,就以推動創新研究思維、促進產業與學術領域的交流互動為核心,開辦各式獎學金計畫與李謀偉科學論壇來幫助年輕世代。其中由李長榮集團總裁李謀偉與李長榮教育基金會董事長楊賽芬所贊助的「李謀偉科學論壇」(Bowei Research Conference, 以下簡稱BRC),更提供了讓年輕科學家能接觸到各國頂尖學者的機會,接受豐沛的知識洗禮。
李謀偉總裁在麻省理工學院求學期間,模塑了自己對於教育、知識傳授形式的想法。在回國後,更對臺灣年輕學子,因為受限於環境、經濟等條件而無法進一步打開國際視野、接觸到更多領先知識,甚至與世界級專家學者進行交流等,感到可惜。因此李謀偉總裁運用自己的資源,透過主辦BRC,將國際頂尖的科學家,帶進臺灣。

最高度期待的科學盛會,BRC李謀偉科學論壇
2023年舉辦的第三屆BRC,邀請到國際間最重量級的學者群來到臺灣,並交由科學諮詢委員會(Scientific Advisory Board, 以下簡稱SAB)負責推薦講者與規劃整個論壇流程。其中,SAB的主席,同時也是國際知名的化學家——Dr. Ehud Keinan,今年已是第二次參加BRC,他在談及論壇的意義,以及自己為此所投入的心力時,非常懇切地表示:「我人生中很大的一部分,都在為了幫助更多年輕科學家、為他們創造機會而努力,我不求取任何回報,只希望能夠為科學界與科學人才,打造一個更有活力的未來。」Dr. Ehud Keinan表示,當初他向李謀偉總裁建議,BRC應該要往更國際化、更高規格的形式發展,立刻獲得總裁的全力支持。
最初在廣邀國際學者參加時,由於是非常新鮮的嘗試,也不為人所知,許多專家學者們都是在再三請託之下才願意來到臺灣,但是經過了兩屆的經營與鑽研,成果逐漸發酵,BRC在國際間打響了名聲。「這些重要的學者,現在都非常樂意來參加論壇,甚至預約了明年(2024年)要再次來訪,這真的是非常令我們感到振奮和感動。」Dr. Ehud Keinan充滿期盼地說道。

李謀偉總裁也進一步說明BRC的目標,是希望臺灣年輕學子與世界最頂尖科學家的切磋能夠有更多靈感碰撞,並進一步發展為改善人類生活的關鍵。他補充說明,這樣的靈感碰撞,不是大家規規矩矩坐在會議室中就會出現,所以BRC從地點到議程的安排,都跟一般論壇不一樣,參考了美國戈登論壇的作法,選擇一個遠離都市紛擾的僻靜地點,讓所有與會者可以在這裡充分地放鬆、沈澱思緒。
在議程上,除了研討會之外,也會穿插安排休閒活動的交流時段。「我們邀請所有的學者和學生一起去健行、或騎自行車。在藍天白雲下,所有人都在很輕鬆自在的狀態中,自然而然地互動、談天。這是因為我相信,很多的靈感火花,就是在這個時候迸現。」李謀偉總裁認為這樣的安排,提供年輕學子一個跟大師們素面相見的絕佳機會,更是建立友誼、提高交流延續性的最好方法。

化學如何改變人類的生活,分子工程是科技新未來
第三屆BRC的主題為「The Magic of Chemistry」,議題聚焦在「New Frontier of Molecular Engineering – Electronic & Optical Materials(前瞻分子工程——電子與光學材料)」。針對這次的主題,Dr. Ehud Keinan分享,化學是事物的基礎,是滿足人類生活需求的科技中,最重要的元素。科學家發揮想像力,在自然生物、礦物,甚至化學元素中,找到可以模仿的靈感,再利用科學的方式重新整合這些素材,創造出了令人驚嘆不已的成果。
說到本次與會的科學家,Dr. Ehud Keinan興奮地介紹:「他們都是現今世界上,最重要、最有影響力的科學家。」包括諾貝爾獎、普里斯特利獎章(Priestley Medal)、威爾許獎(Welch Award in Chemistry)、沃爾夫獎(Wolf Prize)的得主們,或者擁有實力角逐這些獎項的科學家。
Dr. Ehud Keinan認為,對於年輕科學家來說,最好的刺激就是近距離的接觸這些大師,認識他們、了解他們的故事和思考的方式,從中獲得關於研究、科學、未來的種種啟發。「這是最高的學習,比起念任何理論,或者坐在課堂中記著一頁又一頁的筆記還要重要,你獲得的不只是知識,還有這個知識的發展過程。」
另外值得一提的是,本屆BRC所邀請的其中兩位學者,在論壇這段時間分別獲得了國際級大獎。科學諮詢委員翁啟惠院士,以醣科學的開創性研究,榮獲以色列化學學會Medicinal Chemistry Section(MCS-ICS)Barry Cohen藥物化學獎;而Jackie Yi-Ru Ying教授,則是成功將奈米科技與技術醫學結合,榮獲費薩爾國王國際科學獎(King Faisal Prize),成為首位獲得此項殊榮的女性科學家,Jackie Yi-Ru Ying教授在得知獲獎消息後,更俏皮地分享:「BRC is my lucky conference!」

多管道促進人才培育,讓世界看見臺灣年輕科學家
「我認為,對學生來說,不需要去要求他們有創意、有想法,因為這些事情並不是可以透過教導或學習而來的。對有志於從事科學的年輕人來說,只需要有自信,對自己正在做的事情與目標有信心。」自從15年前Dr. Ehud Keinan第一次訪問臺灣之後,他便時常因為教學或演講再次來訪。在他眼中,臺灣的學生們充滿了可能性,以及對知識的渴求。這就是為什麼他非常希望透過BRC,將大師們帶到臺灣,讓大師的身教和言教,給予學生們更多正面的鼓勵和刺激。
這樣的想法,和對於促進人才培育,無私挹注資源的李謀偉總裁不謀而合,因此這些年來,除了舉辦BRC,李長榮教育基金會也提供優秀人才更多獎勵管道,例如:優秀學生獎學金、李長榮博士生獎助學金計畫、李長榮碩士生獎助學金計畫等。李謀偉總裁特別提到:「教育是改變一個人的人生、改變一個社會最重要的動力。」這就是為什麼李長榮教育基金會,將持續推動各種研究活動,提供獎項、獎學金,希望幫助臺灣的年經科學家與學子,在研究與學習的道路上,能夠走得更自在、順遂。