美軍在台灣的歷史(上):美軍為何不扶持本土勢力,反而選擇與蔣氏父子合作?

美軍在台灣的歷史(上):美軍為何不扶持本土勢力,反而選擇與蔣氏父子合作?
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我們想讓你知道的是

以吳振武大尉為代表的許多台籍優秀軍人,都在光復後為中華民國國軍所收編。反對國民黨也反對共產黨的台灣人群體中幾乎沒有軍事人才存在,讓美軍從一開始就排除掉與本土勢力合作的可能性。

最近蔡英文總統在接受《CNN》專訪時,首度以中華民國總統的身份坦承有美軍在台灣,《CNN》也透過五角大廈方面的公開資訊,瞭解到目前台灣的美軍人數為32人。

如果從1979年中美斷交以後的角度來看,其實美軍在台灣早就已經是公開的秘密。筆者10多年前參觀漢翔的時候,就在維修AH-1W眼鏡蛇攻擊直升機的敞篷中看到過手臂上有刺青的陸戰隊出沒。雖然不能確定,該名陸戰隊員是退役還是現役,但是軍人的氣質可是一點都隱藏不住。

根據媒體報導,從2009年開始,特戰綠扁帽出身的陳鷹(Scott Ellinger)中校來到台灣,成功推動國軍特戰排到美國本土接受美軍特戰分遣隊(Operational Detachment Alpha)的「陸威協訓」,顯見美軍與國軍的交流在馬英九時代已經十分熱絡。

事實上如果真的對中美軍事合作史有所瞭解的,就會知道其實雙方的軍事交流從來就沒有因為斷交而中斷,只是在六四天安門事件以前,確實因為美國與中共聯合圍堵蘇聯的蜜月期而有所下降。不過在進入90年代以後,隨著中共再度成為美國軍事上的競爭對手,美軍又再度回到台灣。比如在1999年的九二一大地震後,就有美國空軍C-5運輸機運送救災車輛來台的案例。

當然如果還要再往前推的話,1979年中美斷交前的30年是中華民國與美國軍事合作的歷史高峰,美軍不只是以顧問團(Military Assistance Advisory Group)的名義來台訓練國軍,還直接派軍駐防台灣,甚至於提供我們今天所難以想像的核子保護傘。尤其是八二三砲戰爆發的1958年,駐台美軍的數量更是直逼20000人。

美軍為什麼會來台灣?事實上早期台灣人對美軍的到來,並沒有我們想像中的那麼歡迎。一來是二戰末期,美軍空襲台灣的記憶在老一輩台灣人的腦海裡還久久揮之不去,許多人都有親屬慘死在美國飛機的炸射之下。二來則是如果沒有美軍的支持,蔣中正的國民政府將難以完成對台灣的接收與治理,這對反對國民黨的台灣人而言,更是一種對台灣民意的「不尊重」。

美軍顧問團贈送金門小學棒球器材
Photo Credit: 行政院新聞局 @ public domain
1969年12月5日,美軍顧問團贈送金門小學棒球器材

誰把美軍引入台灣的?

從以上兩個台灣人不歡迎美軍的點來看,尤其是從第二點來看,我們不難發現第一個把美軍引入台灣的不是別人,正是率領中華民國國軍光復台灣、保衛台灣與建設台灣的蔣中正。

事實上早在台灣光復以前,蔣中正就已經有讓美軍進駐台灣的構想。這個構想,還要回推到1940年9月,也就是美國尚未介入太平洋戰爭,那段中華民國對日抗戰最為艱苦的歲月之中。

蔣中正從英國首相邱吉爾同意以向美軍出租海空軍基地99年為條件,換取美國提供50艘老舊軍艦給皇家海軍的提議中得到啟發,在1940年9月5日向羅斯福總統與財政部長摩根索(Henry Morgenthau Jr.)提出了類似的提案。他強調只要美國願意開展對華援助,戰後就願意將台灣與海南島提供給美軍使用99年。

1940年9月,當時日本已扶持汪精衛在南京成立親日政權,在抗戰初期唯一提供援助給中國的蘇聯,則因為國民政府1939年12月14日國際聯盟(League of Nations)的表決中沒有支持蘇聯,導致蘇聯因為入侵芬蘭而被驅逐出國際聯盟,於是切斷了對中華民國的支持。孤立無援的中華民國,亟需美國的外交承認和經軍援助才能渡過眼前的劫難。

羅斯福聽到了蔣中正的呼喊,在日本於1940年11月30日外交承認汪精衛政權後的第一時間內,向國民政府提供了1億美元貸款。隨後就如我們所知道的那樣,日本的擴張行動不斷遭受美國的反制與壓縮,導致珍珠港事變在80年前的12月7日爆發。隨著美國參加對日抗戰,台灣戰後歸屬的問題也就被端上了檯面。

雖然美軍內部不是沒有主張直接佔領或者託管台灣的聲音,不過決定美國外交走向的智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations),最終還是從拉攏中國抗日的角度出發,做出了把台灣與澎湖歸還中華民國的決定。否則如果中國倒向日本,將形成黃種民族對抗白種民族的局勢,不利於英美兩國主導的對日作戰,這是羅斯福總統在開羅會議上支持蔣中正收復台灣的關鍵原因。

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Photo Credit: Solomon203 @ CC BY-SA 3.0
位於台北市大安區信義路三段134巷的美國在台協會台北辦事處舊址,曾為美軍顧問團團本部

美軍協助國府收復台灣

羅斯福與蔣中正不只有共同抗擊日本的默契,還將在戰後聯手壓制蘇聯在東亞的擴張,同時還要一起瓦解英國在東南亞的殖民勢力。所以美國不只要幫助國民政府接收台灣,甚至還要幫助國民政府接收南海。在他們倆人的構想之下,戰後的亞太秩序將由中國出陸軍與戰術空軍,美國出海軍與戰略空軍來共同維護。

對於中華民國接收台灣,乃至於在戰後管理台灣,並沒有遭到美國政府的挑戰。美國政府唯一的要求,是台灣不能落入反美勢力的手中。因為1941年12月8日,也就是聯合艦隊偷襲珍珠港後不久,以南台灣為基地的日本海軍航空隊又空襲了菲律賓。造成克拉克機場(Clark Field)與伊巴機場(Iba Field)上的100架美機遭到摧毀,其中又有12架為最精銳的B-17轟炸機。

此一慘痛的教訓,讓美國同意把台灣的主權歸還給中華民國,但卻堅持要對台灣保留未來駐軍的權力。不過當中華民國還在大陸的時候,美國對於在台灣駐軍並不著急,而是更在乎中國華北是否會落入蘇聯的控制之中。所以美軍不只派出陸戰隊第1師和第6師協助國軍接收河北與山東兩省,還派海軍在青島協助中華民國海軍的訓練工作。


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從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量IT駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣1億4,000萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
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電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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