流浪犬貓餵食禁不禁?農委會首開線上會議,正反方激辯TNR、安樂死

流浪犬貓餵食禁不禁?農委會首開線上會議,正反方激辯TNR、安樂死
Photo Credit: Andrey CC BY SA 2.0

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餵食浪浪是「愛心」,但這個行為對其他野生動物卻可能是「殘忍」。在農委會舉辦的線上會議中,有人指出餵食貓狗就是在打破生態承載量,也有人認為友善動物才是進步象徵,甚至安樂死議題和TNR的效果都上了談判桌......

環境資訊中心記者 孫文臨、鄭雅云報導

我國是否應禁止餵食流浪動物?由於輿論陷入兩極,9月27日農委會舉辦線上直播會議,邀集雙邊支持者對話。長達三小時的激辯後,雙方唯一的共識是「減少流浪動物的數量」,並勉強同意「生態敏感區」內的遊蕩動物原則上禁止餵食,並應移除。

今年6月,公共政策網路參與平台上兩則提案引發社會討論,分別是「我國應禁止餵養流浪動物」與「反『我國應禁止餵食流浪動物』之提議」,兩案皆獲得超過5000人附議。我國動物保護主管機關農委會須限期回應,農委會決定兩案合併處理,9月時畜牧處動保科已召開四場焦點座談會,分別蒐集雙方意見,27日是雙方首次透過線上會議對話,並全程直播。

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提案雙方意見兩極,難達共識 | 資料整理/製圖:鄭雅云

餵食浪浪是「愛心」,對野生動物卻是殘忍

「我國應禁止餵養流浪動物」提案人葛瑞特(化名):我們誤以為餵食遊蕩犬的行為很善良,但以生態觀點來看,人去餵食流浪狗,對其他野生動物而言其實很殘忍。

轟動一時的紀錄片《十二夜》2013年上映,引起台灣社會對於流浪狗安樂死的關注,2015年初,在動保團體的推動下,《動物保護法》修正案三讀通過,2017年起正式實施「收容動物零撲殺」制度(俗稱零安樂),針對遊蕩犬隻改採精準捕捉[註]、絕育回置(TNvR)的方式管理。

然而出於愛護生命的修法,卻也將遊蕩動物管理推入困境。由於源頭管理、收容量能都不足,零案樂政策實施以來,各地公私立收容所爆滿成為常態,儘管政府、民間力推TNvR,仍趕不上犬隻的繁殖速度。2020年包含放養犬隻與野外浪犬在內的全台遊蕩犬數量,正式突破15萬隻,較2018年統計數量成長幅度達6.19%。

遊蕩犬在野外,攻擊穿山甲、石虎等保育類野生動物的事件時有所聞,也對環境衛生、人身安全造成不良影響。

葛瑞特說,「野外不要有流浪動物」應是所有人的共同目標,而台灣目前禁止安樂死,只靠TNvR無法讓流浪動物減少。政府應該加強宣導禁止餵養遊蕩犬貓,並教育民眾流浪貓狗是可能危害生態的外來種。

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會議直播畫面截圖

石虎滅絕近在咫尺,處境比貓狗更艱難

支持此案的學者大聲疾呼,「石虎只有500隻,我們沒有時間慢慢來。」石虎保育協會理事長陳美汀表示,很多人餵食是因為感受到流浪貓狗的飢餓,「但我們也是研究野生動物久了,才明白牠們的處境遠比貓狗更困難。」

他指出,野外的生態承載量有限,餵食貓狗就是在打破生態承載量,讓野生動物的處境更加艱難。然而他也表示,雖然希望全面禁止餵食,但考量實務困難,可接受「管理餵食」、「生態敏感區禁止餵食」等階段性措施,但仍應以全面禁餵、沒有遊蕩動物為最終目標。

特生中心助理研究員林育秀附議表示,2019年開始有石虎犬殺的紀錄,至今已累計14起。

「餵食只有百害無一利」,清大通識中心教授顏士清更指出,調查發現,餵養會讓浪犬數量增加,且動物福利低落,應朝向全面禁止餵食為目標,部分地區可開放餵食區,讓餵食逐步退場。

反對禁餵方:友善動物是進步象徵,餵食也可幫助減量

「反『我國應禁止餵食流浪動物』之提議」的提案人Vicky(化名):人類遭受流浪犬隻攻擊事件不多,跟人類去犯罪傷害的刑事案件相比根本不成比例。

Vicky表示,公共政策網路參與平台過去曾有重啟安樂死的提案,但最終都沒有獲得超過5000人附議,顯見在台灣社會並不支持流浪動物安樂死。他認為,目前全世界沒有國家禁餵流浪犬貓,若通過該法,可能破壞台灣的國際名聲,「政府現在沒有安樂死,就是希望流浪動物可以好好生活。」

Vicky表示,流浪動物的問題應該著重在源頭管理,禁止繁殖、強制結紮,若不餵養可能讓流浪動物跑到野外覓食,對野生動物的危害更大。

台灣動物保育聯盟王唯治表示,友善對待遊蕩動物,是社會進步的象徵。要用禁止餵食或管理餵食去達成遊蕩動物減量,「等於要餓死牠們」,既不人道也沒有效用,反而會對人類造成困擾,也對野生動物造成傷害。

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Photo Credit: 中央社

安樂死議題重回討論桌,禁餵提倡者:兼顧動物福利與生態環境

然而,遊蕩犬隻數量龐大,管理策略杯水車薪,仍有與會人士提議「恢復安樂死」。

生態工作者李宜龍提出應考慮恢復安樂死,認為是解決浪犬問題最有效的做法,如此流浪犬貓就不會攻擊野生動物和行人,也不會餓死街頭。

對此,防止虐待動物協會執行長姜怡如回應,台灣過去曾多年執行安樂死,也仍未解決遊蕩動物問題。對此,自然生態教育基金會研究員游崇瑋回應,那是因為過去沒有針對浪犬提出有效管理策略所導致,他強調「安樂死才是最人道的作法,你讓牠在收容所關到死,未必比安樂死更人道。」

台灣動物平權促進會研究員陳宸億質疑,「以高強度移除或安樂死處理遊蕩動物,台灣社會能接受嗎?」他認為,繁殖才是流浪動物增加的主因,「禁餵無法讓流浪動物消失,只是餓一點,但仍會持續繁殖。」他強調,餵食者並不想永遠把流浪動物留在街頭,餵食只是減量的目標,希望大家不要把餵食者想的這麼邪惡。

TNR是否有效減少犬隻數量?正反雙方爭辯不休

TNR是否能夠有效減少浪犬數量,則是另一個爭執焦點。台灣懷生相信動物協會執行長郭璇認為,餵食是假議題,該會近年在北北基進行遊蕩犬「高強度絕育」計畫,已有效減少當地浪犬數量。

台南市流浪動物愛護協會理事長郭順雄呼應,億載金城附近原有80幾隻流浪狗,「我開始餵食並同步進行絕育,發現數量隨著時間慢慢減少,現在只剩下3隻流浪犬。」他說,餵養是TNR很重要的方法,餵養要以減量為目標。

對此游崇瑋反駁,國內外推動TNR多年,「從來沒有光靠TNR就讓流浪動物有感減少、更不要說清零。」他指出,國外TNR讓浪犬成功減量的案例,都是搭配移除等手段才成功,但我國收容量能不足,不可能光靠TNR,就能在短時間內讓浪犬減少。

嘉義流浪狗生8子叼往民宿求助 全部被領養
Photo Credit: 中央社

初步共識,生態敏感區先禁餵成折衷方案

王唯治強調,自己反對全面禁餵,野生動物的問題來自棲地破壞、獵捕濫殺,流浪動物並非主要問題。「我們關切流浪動物,也要保護野生動物,持續討論生態敏感區禁餵,希望解決流浪動物對野生動物的衝突。」

野灣野生動物保育協會代表廖朝盛則認為,應以全面禁餵為終極目標,但可以有過渡期。他認為,安樂死、TNR、禁止餵養應同時進行,才有可能盡快達到減量目標,把野外棲地還給野生動物。

林育秀提議,河道是野生動物經常利用的生態敏感區,但河堤上常常會看到有人餵食浪犬,建議「河道兩岸應優先禁止餵食。」並提醒,若只有河堤劃設禁餵區,也擔心會有人在禁餵區的邊界餵食。

會議尾聲,農委會畜牧處代表表示,早已預期該議題的意見紛歧,無法透過幾場會議就達成共識,農委會希望建立一個良好的溝通管道,讓大家都能參與討論。林務局代表則說,會整理生態敏感區的相關資料,作為後續討論的參考。

註解

  • 精準捕捉:零安樂政策實施後,因收容空間不足,各縣市針對遊蕩動物的收容門檻提高,僅針對民眾通報、兇猛具攻擊性的犬隻加以捕捉收容。

本文經環境資訊中心授權刊登,原文發表於此

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

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Photo Credit:TNL Brand Studio

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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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