解讀2021日本眾院大選:安倍修憲野望能否成真?鴿派岸田會不會「挺台」?

解讀2021日本眾院大選:安倍修憲野望能否成真?鴿派岸田會不會「挺台」?
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我們想讓你知道的是

鴿派的岸田首相並非不會而對抗中國的蠻橫,但他的他的精神與關注,主要的部分還是在國內經濟的改革,這也是他就任首相以來講最多的部分,或許明年參議院改選也順利過關後,屆時真正的岸田路線——特別是外交安保部份——才會更清晰。

文:謝文生

這次日本自民黨在眾議院選舉所獲得的席次,不僅獨自跨過過半數所需要的233席、來到可以囊括各委員會委員長的絕對安定多數的261席;對照原先各界普遍認為會掉30~40席的預估,可以說是一場大勝。

立憲民主黨自然是此次的最大輸家,別說是政黨輪替,連眾家媒體預測的140席不僅沒達標,還從原有的110席倒退到不滿百的96席。

此外,同屬保守陣營的日本維新之會,在席次上從選前的11席,爆增至41席,一舉超越公明黨而成為第三大黨;幾乎可以說朝野兩大黨失去的席次,都跑到日本維新之會了,可說是此次改選的最大贏家。

作為跟日本相鄰、在國際安保上休戚與共台灣,對於日本大選的結果,保持高度關注是基本的道理。然而儘管對「台日友好」的保持有著高度期待,但在解讀日本大選結果方面,還是要回到日本的國情給予正面理解,再從而分析其影響,是比較健康的作法。

肯定疫情回穩、期待災後重建

首先,自民黨得以保有261席,我認為最主要的還是在9月起快速下降的每日武肺感染人數;尤其到了選戰期間的10月,幾乎人數都只剩下2、3百;緊急狀態解除後,國民的生活回到日常,因而給予自民黨防疫成績的「合格追認」;特別是給予因疫情而下台的菅義偉前首相及未能當上首相的河野太郎,用選票給予一個補償性的肯定。

所以我們看到菅義偉在這次選舉中四處輔選的場子多是人山人海,而幾乎都在外地輔選的河野太郎,則拿到全國最高得票數的21萬票。

而對照組當然是立憲民主黨在這兩年「國難」期間,非但無法提出具體的防疫政策或建議,其「凡事反對」跟「大灑幣的救助方案」,都讓日本國民看破手腳。否則不會在自民黨聲勢最危急的八月份,菅義偉的民調直直落,但立憲民主黨的政黨支持率卻仍然維持在10%上下,毫無起色。

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Photo Credit: AP / 達志影像
前日本首相菅義偉

有人歸因於「單一候選人對決」失敗;但事實上在小選區方面,立憲拿下的席次是增加了9席,而且的確打敗了自民黨許多重量級議員,這是「戰術的勝利」;反而比例代表部分狂掉近22席,也就是不被國民認可「具有執政能力」的政黨,這才是主因,屬於「戰略的失敗」。

此外,岸田首相在11月1日對於選舉結果獲得日本國民肯定而備受鼓舞,因此他提出五大要務:

  • 疫情的對策
  • 經濟對策
  • 新資本主義
  • 外交安全保障
  • 憲法改正

從順序上,很清楚地表達了他對選票的解讀:日本民意首先要的是「防疫」、「經濟重建」、「所得重分配」,而這部分從參選自民黨總裁到眾議院改選,他意識到第一優先的都是這個。

台灣的讀者可能會很失望,但作為日本現任首相,岸田總理當前最重要的任務,是受到武肺重創下的「災後重建」;也就無法像安倍晉三在選戰開跑「第一聲」時說的:「我還有兩件事還沒做到:拉致(北韓綁架日本人問題)及修憲」那樣的瀟灑。

何況,明年7月底他還有一場參議院改選的硬仗要打;距離拿出成績單,只有不到九個月的時間。

美日台關係:岸田的三個覺悟主張

岸田文雄在外交安保方面如果有比較特別之處,大概是對於「廢除核武」的堅持,而這是因為他本身是廣島出身的政治人物,這是他必須要堅持的政治底線。

雖然岸田首相是日本戰後連續擔任外務大臣時間最久的人,但本身並沒有太明顯的個人堅持、非完全不可的外交使命;在安倍晉三於2016年再度推出「自由且開放的印太戰略」的初期,岸田是當時的外務大臣,所以這既是他在執行的政策,也可以算是他認可的路線。

比較明確具有個人風格的,應屬今年4月,當時為了爭取跟安倍晉三結盟,他針對外交及安保議題發表了「三個覺悟」政策

  1. 守護人類的基本價值之覺悟
  2. 守護自己國家之覺悟
  3. 主導國際社會之覺悟——包括日本要有能阻止敵方基地的飛彈、應加入「五眼聯盟」、持續推進自由且開放的印太戰略、維護台灣海峽安全等主張

這三個覺悟的解讀是:「日本將作為一個站在自由民主陣營、有能力保護自己國家、同時能領導國際社會的大國」。

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Photo Credit: AP / 達志影像
日本首相岸田文雄

所以他對待中國,也會採取跟美國一樣的方式:「將(日中)關係納入管理」。也就是會採正面處理,該合作的合作,必須要堅持的部份也會明講。而這其實是「很非日式」的手法,可以看出未來他在印太戰略上,會跟拜登政權有著更高度的「協同」,而非過往的「隨從」,這是有差別的。

因為自民黨在「自由且開放的印太戰略」下,是要邁向一個「實質的、具責任感、有領導力的大國」;這從對台灣、東南亞、到大洋洲的疫苗提供,就可以理解是在執行這個邁向身為大國的政策。

岸田首相從選舉結果中,得到了足夠的民意支持;所以在外交,安保上不僅會保持美日同盟,以他在歐巴馬政權時期跟拜登及其團隊所打下的關係,也會讓他比較配合美國的期待,例如軍費的提高、加強自我防衛能力、及加速經濟安保的佈局等。

所以在台日關係上,也會順著台美關係,仍保持在綠燈的航道上。

但是台灣在日本非常在意的「五縣市食品」問題上,如果再不能給日本一個交代,卻片面期待日本放行CPTPP,無疑是太一廂情願。

甘利明與茂木敏充的調度,該如何解讀?

這次選舉,身負自民黨選戰兵符的甘利明在小選區中落敗,雖然以比例代表方式敗部復活,但威信盡失不得不辭去幹事長一職;岸田首相很快地拔擢竹下派代理會長的外務大臣茂木敏充接任。有人詢問是否代表3A(甘利明與副首相麻生太郎、前首相安倍晉三姓氏第一個拼音都是A)解體?或者岸田將擺脫安倍的外交路線?

甘利明身為3A之一,對岸田首相來說有二個意義:首先是在黨內權力關係上,作為岸田跟安倍、麻生兩大「黨內勢力」的連結窗口;其次甘利明在經濟安保的角色,才是岸田跟他合作的基礎,因為包括山際大志郎、小林鷹之的任用,背後連結的樞紐人物都是甘利明。所以經濟安保這部分,相信岸田還是會用別的方式讓甘利明繼續留在隊伍內。所在在經濟安保這部份的抗中路線,應該不會有變化。


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